政策落实“一竿子”插到社区

阳泉市矿区是一个典型的工矿型城市区，随着经济社会的发展和社区居民需求的变化，原有的社区管理模式越来越不能适应形势发展的需要，街道办事处“二传手”的作用越来越明显，成为横亘在区和社区之间的“夹心层”。

从今年开始，阳泉市矿区政府实行“区直管社区”扁平化的管理模式，在工作层面上撤销桥头街道办事处，将原先的7个社区调整整合为5个，变“区—街道—社区”三级管理体制为“区—社区”直管体制，将工作部署、政策落实、居民服务、考核检查等工作“一竿子”插到社区。街道办，这个在阳泉市矿区存在了几十年的基层行政机构，今后将逐步成为历史。

日前，记者在阳泉采访时了解到，“扁平化”管理模式运行半年来，浮在区和街道的各类资源在社区得到了集聚，人、财、物进一步向社区倾斜；居民的自治功能得到了进一步强化，社区行政事务减少了80%以上。

此次改革，人员分流安置是关键。街道办行政人员按照“下沉社区一部分、机关安置一部分”的分流办法，综合考虑工作能力、个人特长、社区经验、年龄因素等，一部分下派社区担任社区党工委书记，一部分在区直部门、单位进行分流安置。街道办事业编制人员全部下派社区服务管理中心从事日常服务工作。原社区工作人员按照“人随格走，格随居动”的原则整合到新组建的5个社区。

改革直接获益的便是社区以及居民。刘家垴社区作为矿区的示范社区也在这次改革的范围之内，改革前社区办公、居民活动全部挤在400平方米的办公楼内，改革后将原街道700平方米的办公场地划归刘家垴社区，小部分用于办公，其余用于居民开展各种文体活动，将原社区办公楼全部作为居民活动场所。

社区经费是社区干部比较关心的事情。原街道办事处20万元工作经费和合并掉的两个社区的工作经费全部分解到了5个社区，这样使社区原有5万元的工作经费增加到了11万元，使社区真正达到了“有人管事、有钱办事、有地议事”。“原来的街道人员向社区下沉，原来的街道资源向社区配置，既提高了行政效能，又加强了社区服务，真正把一件件实事办到了老百姓的心坎上。”阳泉矿区组织部长吴亚非说。

本报记者 权力超