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| 惠风和畅暖民心 |
| 作者：中国新闻网 发布时间：2013/11/12 14:07:10 发布来源： |
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切实维护城乡困难群众的基本生活权益，让他们充分享受到国家的低保政策，实现应保尽保，是我市高度关注并积极推进的一件民生大事。作为开展此项工作的主要机构，近年来，市民政局低保中心认真践行“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨，进一步完善法规政策、健全工作机制、严格规范管理、强化能力建设，努力构建标准科学、对象准确、待遇公正、进出有序的最低生活保障格局。
截止到今年9月底，全市有41918名城市贫困对象享受到了低保，累计发放救助金8783.2986万元；共有39848名农村贫困者享受到低保，累计发放救助金5059.954万元。与此同时，低保中心还积极协调，拓宽住房保障、就业保障、医疗救助等方面的救助帮扶力度。如今，低保政策犹如一缕缕和煦的阳光，带着党和政府满满的关爱，洒满山城的贫困角落，温暖着每个贫困者的心。
完善组织领导 规范操作流程
“民生无小事，枝叶总关情。”为了确保低保工作更加规范、公平运行，我市及时调整组织领导，成立了由常务副市长任组长，民政局局长任副组长的市城乡社会救助体系建设领导小组。在各县区、乡镇、街道办事处按照核定编制调整充实了低保工作人员。实践中，我市相继出台了《城乡低收入和低保家庭认定办法》、《阳泉市城乡居民家庭经济状况核对暂行办法（试行）》等一系列文件，完善了最低生活保障对象认定条件,形成了“户主申请、乡镇（街道）审核并公示、村(居)民代表或社区评议小组评议、县（区）民政局审批并公示”和“按月发放、按季复核”的工作程序；强化了入户调查、信息核对、民主评议、张榜公示、社会监督的审核机制；明确了家庭成员认定和家庭收入核算标准，城乡居民全面落实了按“实际收入”计算家庭收入的原则，全面推行分类施保的办法，将城市低保对象划分为A、B、C三类，把符合条件的城乡困难居民全部纳入保障范围，实现了动态管理下的应保尽保；加大了事前、事中、事后监管力度，通过年度复查和平时抽查相结合的办法，有效防止了城乡低保的错保、漏保、人情保等现象的发生；规范了临时救助工作流程，建立起临时救助资金筹集、管理、发放的监督机制，做到救助程序、救助对象、救助金额三公开。
通过严格操作流程，对低保对象的认定更加准确，低保对象有进有出、补助水平有升有降的动态管理效果更加明显。今年1月—9月份，全市城市低保新进入2912人，退出4395人；农村低保新进入2112人，退出3786人。
值得一提的是，在这其中，2011年我市率先在全省试点开展了城乡居民家庭经济状况核对工作。从去年10月份救助申请核对机制运行以来，已先后五批次对9029名低保对象的家庭经济状况信息进行了网上核对。经过核对，对不符合条件的647名低保申请对象直接予以了排除。救助申请居民家庭信息核对“智能化”机制成效逐步显现。
健全管理制度 提高服务水平
在强化组织领导、规范操作流程的基础上，今年以来，市低保中心还制定了一系列工作制度，提高自身为民服务的水平。
今年8月，城乡居民最低生活保障绿色通道正式开通，规定适用绿色通道特殊困难群体的认定范围、救助程序和操作要求，增强了开展低保工作的时效性、针对性，至今已有12人次的特殊困难对象通过绿色通道享受到低保待遇；建立了对特殊对象申请低保备案制度，要求进入绿色通道的低保对象、低保经办人员和村（居）委会干部近亲属享受低保必须接受严格核查，独立登记备案，接受相关部门的监督检查。
同时，低保中心进一步健全了信访接待和举报核查制度，实行信访接待专人负责和首问责任制。公开了监督咨询电话，畅通投诉举报渠道，严格按照规定程序进行投诉核查，明确了低保信访限期办结制度、信访复查制度、信访复核终结制度。对于低保信息，也进一步加大了公开力度，主动向服务对象宣传告知低保信息查询机制、异议复核机制，保障公众和低保对象的知情权，提高低保工作的公信度。
每月，市低保中心还不定期召集各县（区）低保工作分管局长和主任，召开低保工作月度分析会议，座谈研判低保工作动态情势，查找分析存在的问题及原因，研究解决问题的办法；为了及时掌握、深入研究和全面分析全市低保工作运行情况，市低保中心从市、县（区）、乡镇（街道）、社区、敬老院等不同岗位聘请了17位有着丰富社会救助工作经验的同志，作为低保工作社情民意研究员，通过深入基层调查研究、提交专题报告、召开座谈会等形式，对低保工作进行政策研究和社情民意分析，提升低保工作管理水平。另外，市低保中心建立了低保业务培训制度，不定期组织县（区）及乡镇（街道）低保工作人员进行低保、救助家庭经济状况核对等方面的政策业务培训，进一步提高基层低保工作人员业务素质。
加大制度衔接 补助稳步提升
在努力做好各项低保工作的同时，各级低保中心也主动发挥社会救助体系牵头单位的职能作用，积极推进低保制度与其他社会救助制度的衔接，拓宽社会救助途径。
今年，我市再次提高城乡低保标准，这也是我市低保制度建立以来，城市低保第16次，农村低保第9次提标。提标后，我市城市低保标准城、矿、开发区每人每月达到了380元，郊区、平定县、盂县每人每月355元；农村低保标准统一为200元，均高于全国和全省的标准。
在住房保障、就业保障、医疗救助与扶贫开发等方面，全市加大对困难群体的救助帮扶力度，进一步完善了大病医疗救助、临时价格补贴、冬季取暖补助、廉租房补贴、电价补助和基本丧葬费减免等多项救助制度，全面建立困难群众临时救助制度。2012年，全市分别对城市和农村低保对象发放临时价格补贴132.7690万元和81.98万元。2013年度发放春节一次性生活补助1282.32万元和817.96万元；分别发放城市低保、农村低保及五保户电费补贴172.0065万元、202.5432万元和59.6305万元；临时救助1291户，发放救助金58.48万元；今年1月—9月份城乡医疗救助42986人次，发放救助金1412.16万元。
同时，住建部门2012年度为低保和低收入家庭分配廉租房550套，为4302户低收入家庭发放住房补贴1080.99万元。人社部门2012年度帮扶3678名就业困难人员实现就业，其中，安置零就业家庭16户。市农委组织全市3660多名干部深入到边远贫困和欠发达农村，与2400多个困难户结成帮扶对子，实行驻村、包村定点帮扶，落实扶贫开发政策。市总工会通过开展“两节送温暖”、“特困证救助”、“金秋助学”、“临时救助”等7个方面的专项救助活动，2012年共救助40474人/户，发放救助金1131.21万元；今年9月份之前，累计救助30560人/户，发放救助金1058万元。去年以来，团市委开展的“希望工程圆梦行动”，共救助新入学贫困大学生250名，发放救助金86万元；“真情助困走基层”活动每年救助贫困大、中、小学生100名；资助18岁以下患10种大病的青少年20名。 （张喜明 刘俊英） |
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