要适应国内外经济形势新变化，加快形成新的经济发展方式。

以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略抉择。党的十八大报告明确提出要“加快形成新的经济发展方式”，这是适应国际经济环境新变化的迫切要求，是促进经济持续健康发展的根本途径，是提高经济增长质量和效益的关键所在，也是更好改善民生和促进社会和谐的内在需要。

如何形成新的经济发展方式？一是要把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，从根本上改变过去那种以规模扩张、产值扩张“论英雄”的老思路、老办法；二是要着力激发各类市场主体发展活力，想方设法改善市场环境，鼓励民间投资，激发企业活力；三是着力增强创新驱动发展新动力，加快深化科技体制改革，推动科技和经济紧密结合；四是着力构建现代产业发展新体系，推动战略性新兴产业、先进制造业健康发展，加快传统产业转型升级，推动服务业特别是现代服务业发展壮大；五是着力培育开放型经济发展新优势，加快转变对外经济发展方式，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变，形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势，提高抵御国际经济风险的能力。

改革是形成新的经济发展方式的强大动力。我们必须坚持社会主义市场经济的改革方向，坚定推进经济、政治、文化、社会等领域改革，加快构建有利于科学发展的体制机制。

新形势下经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，这一方面需要进一步深化行政体制改革，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府；另一方面需要健全市场机制，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，由此实现报告提出的“更加尊重市场规律，更好发挥政府作用”的新要求。

（作者系中国人民大学经济学教授、博士生导师）