胡霞是一名大学生“村官”。在不久前完成的全国省市县乡四级党委换届中，她是江苏省南京市六合区龙袍镇党委换届选举的候选人之一。龙袍镇有９０多名党代会代表，胡霞得到１１张选票。

　　落选让胡霞清楚地意识到自己基层工作时间短、经验缺的不足，更让她切身体会到选票的分量和选举中的民主氛围。“纪律严格、程序一环扣一环，这样的选举动真格、真民主。”胡霞感慨道。

　　从新一届省区市党代表差额比例由上次换届的２６．４％提高到２８．７％，到对新班子人选进行全额定向民主推荐；从改进候选人介绍方式，到普遍采取考察预告、差额考察、考察公示、实绩分析、实地考察、延伸考察等方法……中共四级党委换届过程中党内民主进一步扩大，胡霞的话道出的正是这个鲜明特点。

　　党内选举制度是党内民主的一项根本制度，是党内民主发展程度的重要标志。北京市委党校教授姚桓认为，这项制度的完善，突出表现在使全体党员充分行使自己的权利，保障党员作为选举人表达真实意愿。

　　适当扩大差额推荐和差额选举的范围和比例，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围……十年来，中共党内选举制度不断完善。

　　十年间，公推公选、公推直选等改革在江苏、云南、四川等试点地区广泛推行。地方党委换届过程中，一些地区流动党员自费从打工地回乡参加党代表选举，公推直选乡镇党委班子试点地区党员参选热情高涨。

　　新加坡《联合早报》评价，中共党内选举的价值取向，“正在悄悄改变中共基层组织干部选任的生态环境，中共党内民主发展正在有序、有力向前生长”。

　　党的代表大会制度是中国共产党的一项带有根本性的组织制度，是党内民主运行的体系保障。十年间，从党代会代表提案制提出并逐步推广，到“党的各级代表大会代表实行任期制”写入党章，再到党代表大会常任制试点规模不断扩大……党代会制度不断完善，党代会代表更加充分地行使权利。

　　在一些试点地区，党代会年会制建立，党员代表大会每年召开，决定重大问题；党代会代表在会上通过提案、评议等方式发挥作用，在闭会期间开展调研，了解群众意愿和要求。

　　今年下半年，中共将召开第十八次全国代表大会。２２７０名十八大代表肩负着全党８２００多万名党员和４００多万个基层党组织的重托。

　　人们注意到，从中共十四大、十五大、十六大、十七大代表中，来自生产和工作一线代表比例逐步从２２％提高到２８．４％，到中央对十八大代表选举提出“两增两减”“一个提高”的新要求，党代表大会代表结构不断改善。

　　中央党校教授叶笃初说：“十八大代表的选举工作就像一面镜子，照出了党内民主推进的深度。”

　　党务公开是党内民主的前提。十年来，从中央到地方各级党委部门和单位通过不同形式让公众了解党务运行的状况，推进党务公开，使党员权利得到更多保障。

　　“不知情何以参与和监督？知情权是党员民主权利中的重要部分，提供情况是党委会和党内职能部门的必须责任。”中央党校教授蔡霞说。

　　十年中，党中央１３个部门单位、３１个省区市和新疆生产建设兵团党委的新闻发言人全部“就位”，开始各种方式的新闻发布活动，大多数省会城市和计划单列市的党委也设立了新闻发言人，党委新闻发言人制度正式在全国建立。

　　接受监督，中共中央率先垂范。中共十六届三中全会上，胡锦涛总书记代表中央政治局向中央全会报告工作的消息引起海外媒体关注，日本《东京新闻》评论，这“表明了党的领导集体愿意接受党员监督、扩大党内民主的态度”。

　　中央政治局向中央委员会定期报告工作并接受监督，已经成为一项重要制度。中央纪委常委会向中央纪委全体会议报告工作，地方各级党委常委会、纪委常委会分别向委员会全体会议每年报告工作一次等，也作为制度坚持下来。（记者华春雨郭奔胜）