 |
法治阳泉 |
 |
首页－> 法治阳泉 |
|
| 在法治阳泉建设道路上迈进 |
| 作者：阳泉日报 发布时间：2013/8/16 9:51:32 发布来源：——我市认真落实“六五”普法规划纪实 |
|
2011年，“六五”普法规划正式开始实施。2年多来，全市上下紧紧围绕市委、市政府提出的实施“四大战略”、建设“千亿百万”新阳泉的目标要求，认真贯彻落实全市“六五”普法规划和“法治阳泉”建设纲要，“法治阳泉”建设进程不断向前推进。
经过不懈的努力，内容丰富、形式多样的法治实践活动正在走进山城人的政治、经济、文化和社会生活，全市公民的法律意识和法律素质全面提高，依法治市成为全市人民的共识，法治阳泉建设为全市转型跨越发展提供了重要的法律保障。“六五”普法依法治理工作开展以来，我市郊区桃林沟村荣获部级民主法治示范村称号，全市10家单位荣获省级依法治理示范（标兵）单位、民主法治示范村（社区）称号，36家单位荣获市级依法治理示范（标兵）单位、民主法治示范村（社区）称号。
做到四个到位 强化工作保障
组织领导到位。早在2010年我市就出台了《法治阳泉建设实施纲要》。2011年6月，市第十三届人大常委会第三十五次会议通过了《市人大常委会关于进一步加强法制宣传教育工作的决议》。全省“六五”普法依法治理工作启动之后，市委依法治市领导组及时召开会议，对我市开展“六五”普法依法治理工作进行了认真研究部署。市委、市政府及时出台了《关于在全市开展法制宣传教育的第六个五年规划》。今年7月，我市召开了“法治阳泉”建设郊区推进会，推广先进典型郊区的做法，进一步深化普法依法治理工作。
为加强对“六五”普法工作的组织领导，市委、市政府进一步调整充实了市普法依法治市领导组及其办公室，由市委书记担任领导组组长，市委副书记、市长任第一副组长，市委副书记任常务副组长，并配备了专职副主任。全市各级各部门各单位也相应调整充实了普法领导小组及其办公室人员，确保了全市“六五”普法和依法治理工作有人抓、有人干、有人管。
工作机制到位。全市形成了党委领导、人大监督、政府实施、政协支持和政府各部门分工协作、齐抓共管，全社会共同参与的“大普法”格局。为进一步确保《规划》的全面落实，我市逐步建立健全了普法依法治市“十个一”工作模式，即：每年召开一次领导组会议，研究解决普法工作中的问题；举办一场中心组的法制讲座，提高各级领导干部的法律意识；组织一次年度学法考试；举办一次法制报告会；召开一场经验交流会；举办一期普法骨干培训班；建设好一支法制宣讲团；每年组织一次督促检查活动；建好一支普法联络员队伍；开展一次有影响的依法治理活动，促进了全市普法依法治理工作深入开展。
检查落实到位。为督促普法依法治理工作，市委依法治市领导组每年都要出台相关文件，安排部署对各县区、各单位、各部门落实“六五”普法规划和市人大《决议》情况的检查。在每年的例行检查中，采取单位自查、领导组办公室抽查、各单位相互检查的工作模式，发现工作亮点，发掘先进经验，查缺补漏，进一步规范依法治理工作。各县区、各单位、各部门在认真自查的基础上，根据检查结果认真总结“六五”普法开展以来的工作经验和存在的不足并及时整改。此外，在每年的市“两会”期间，许多人大代表、政协委员都会围绕全市的普法依法治理工作和“法治阳泉”建设提出提案和议案，助推阳泉法治建设。
普法经费到位。我市“六五”普法《规划》中对工作经费作出了明确的规定和要求，提高了县（区）普法经费的标准。按照标准，每年将普法经费纳入财政预算拨付到位，做到专款专用，并根据工作需要和经济社会发展情况建立动态增长机制。各乡镇（街道），各市直部门以及省、市属企事业单位也相应将普法经费纳入预算，并根据工作需要及时落实普法经费，为“六五”普法依法治理工作提供了有力的经费保障和物质支持。
突出四个重点 提高工作实效
全市各级、各部门紧紧围绕构建“依法执政体系、法治政府体系、法治环境体系、全民学法体系、基层自治体系、依法经营社会信用体系、监督网络体系、法治舆论宣传体系”八大体系，开展了扎扎实实的创建活动。大力开展全民普法教育，将普法教育作为依法治市的源头和基础，进一步深化法制宣传教育进机关、进单位、进学校、进企业、进乡村、进社区活动，引导人民群众依法表达诉求、维护合法权益、履行法定职责，推动各级机关和领导干部运用法治思维和法律手段解决矛盾、推动工作、促进发展。广大干部群众的法治观念、法律素养明显提升。
大力推进法律进机关（单位）活动。建立健全了党委中心组学法、领导干部法制培训、重大事项决策法律咨询等制度，实现了领导干部学法用法的制度化、常态化。市委、市人大、市政府、市政协理论学习中心组将法律知识学习纳入重要内容，开设领导干部学法专题讲座，为全市的学法用法工作起到了示范带头作用。全市各级领导班子按照理论中心组学法制度要求，确定每月学法日，制定学法计划，建立学法笔记和学法档案，定期组织检查、考试、考评。据不完全统计，两年多来全市各级、各部门组织各类法制培训班800多个，参训人数近5万人，领导干部任职前法律知识考试参考率100%，公务员参加法律培训率达95.6%，司法和行政执法人员持证上岗率100%，举办各类法制讲座190余场，近10万人次听取了讲座。
大力推进法律进学校活动。充分发挥课堂主渠道作用，做到了“四落实”、“四结合”，即：保证计划、教材、师资、课时全部落实到位；做到法制教育与课堂教育相结合、与课外活动相结合、与德育教育相结合、与家庭教育相结合，有力推进了青少年法制宣传教育工作的开展。在全市749所大、中、小学校普遍开设了法制教育课，重新聘请了中小学校兼职法制副校长和法制辅导员，定期为学生上法制课，增强广大青少年法制观念和法律意识。通过全社会共同参与、共同关心，使中小学生学法、守法、用法意识逐步提高，青少年违法犯罪率逐年下降。
大力推进法律进企业活动。逐步完善了企业法治机构、企业法律顾问制度、企业法制培训，对经营管理人员和企业员工学法用法工作的形式、内容、监督考核等提出了明确要求。根据企业实际，组成政法干部、律师、公证员、法律服务工作者等参加的普法宣讲团， 深入各类企业进行了宪法、企业法、合同法、劳动法、工会法等与企业生产经营管理活动密切相关的法律法规的宣传教育。全市50%以上的规模企业聘请了常年法律顾问。
大力推进法律进社区（乡村）活动。在全市开展了“一学三讲”（学法律、讲权利、讲义务、讲责任）为主题的法制教育活动，将普法工作与维护社区平安稳定相结合，组织法律服务工作者深入社区进行结对子服务，在法律咨询、法律服务、法律援助和调处矛盾纠纷中有效宣传了法律，维护了基层稳定。市、县（区）普法讲师团成员结合社区热点问题和典型案例，经常为居民举办法制讲座。在农村普法依法治理工作中，按照“学法内容适时调整、法制讲座经常开展、专题培训普遍进行、学法方法灵活多样”的原则，深入开展送法下乡活动，为全市的农村发放了13000余册《农村两委干部法律知识手册》和普法挂图，对全市的村（社区）干部进行了一次法制培训，受到了基层干部群众的热烈欢迎。
采取四项措施 推进依法治市
加强依法行政，提高法治化管理水平。全市以提高市直各部门依法行政、公正执法水平为重点，以建立完善执法责任制为突破口，深化行政管理体制改革，进一步规范行政审批，清理行政审批事项。各行政执法部门结合本部门实际，建立和完善了执法“四制”即：执法责任制、执法公示制、执法督查制、执法过错追究制，进一步加强执法机关的内部层级监督和社会监督，本着公开、透明的原则，向社会公布执法的依据、范围、权限、处罚和强制措施，公布办理行政审批、行政许可、行政事业性收费的适用范围、对象、条件、方式、规则、程序等，采取措施提高执法人员法律素质和依法行政、依法管理能力，保证公正执法。随着执法管理水平不断提高，因执法不公而引发的行政诉讼案件逐年下降，有关单位的群众满意率逐年上升。
推进公正司法，维护社会公平正义。各级司法机关始终坚持以公平正义为核心，全面推进“阳光司法”，着力解决不公正、不文明、不规范等问题，公正司法、文明执法水平进一步提高。全市公安机关通过深入推进社会管理创新工作，在建设防控网络、整合防控资源、完善管理办法、情报信息研判等方面取得新的突破，驾驭社会治安的能力得到提高。全市法院系统确立了以统一的审判管理机构为主导，以统一的审判流程管理、案件质量评审、法官审判业绩考评等专项管理手段为支撑，两级联动、一体运行的审判管理模式，办案质量效率有了新的进步。2012年，市中院在全省审判质效考核中位列第一。全市检察系统充分发挥检察职能作用，进一步加大查办和预防职务犯罪工作力度，切实强化对诉讼活动的法律监督，不断加强对自身执法办案活动的监督，着重进行了人民监督员制度改革，健全办案公开机制，规范完善当事人权利义务告知制度。
规范提升法律服务，实现社会管理创新。全市各级下大力加强社会管理法规、制度、体制、能力建设，完善加强和创新社会管理的制度安排，建立依法、常态、有序的社会管理机制。积极构建“大调解”工作格局，建立多元化矛盾纠纷解决机制，开展“六项整治”、管好“六类人群”、化解“六类矛盾”，把依法维权与依法办事有机结合起来，促使信访问题在法治轨道内得到妥善解决。全市进一步完善了律师、公证、基层法律服务、法律援助、司法鉴定、仲裁等在内的法律服务体系，研究探索为实施“四大战略”提供专项法律服务的途径和方法，努力为企业转型升级、依法经营管理提供高效服务，为我市重大工程、重点项目建设提供跟踪服务，为中小微企业提供贴身服务。
深化依法治理，提高全社会法治化水平。市、县(区)各部门积极开展地方、行业、基层“三大治理工程”，结合实际着力推进行业依法治理；突出重点，着重抓好法治机关创建，重点解决个别部门执法不公正、不规范、不作为、不文明的问题；注重典型示范,积极开展依法治理示范单位创建活动，以点带面推动全市法治建设深入开展；依靠监督，充分发挥纪检、监察、审计等职能部门的作用，2年来先后开展了工程领域、煤焦领域的专项治理，对保障性安居工程建设、节能减排和环境保护等近30个方面的监督检查，有力促进了全市转型跨越发展。
|
|
|
|
