近年来，城管打伤小贩、小贩伤了城管的事件屡见报端，有人为小贩鸣不平，有人替城管叫屈喊冤。身为管理者，城管肩负维护市容市貌的职责。但小贩需要养家糊口，占道摆摊设点又实为生活所迫。这种矛盾是否不可调和？6月份以来，本报记者多次在执法现场采访了太原市城管，也走访了不少小商小贩——

场景一

6月3日19时许，太原市小店区执法局平阳、营盘、坞城三个中队联合，在长风南二巷就占道经营进行专项执法。执法人员行至某烟酒便利店门前，要求在此占道经营的烧烤摊点离开。该摊点老板立刻大喊：“这里摆着六七家，为啥只要我走？我不做买卖就饿死了，看谁敢扣我的东西，谁敢扣就捅谁！”边喊边多次提起液化石油气罐往地上摔。见执法人员把手伸向液化石油气罐，该摊点老板立刻扑向执法人员，并让员工“拿刀子”。一穿花T恤，腰系围裙的男员工手持三角形刀具，冲入人群中乱挥，一穿灰T恤的男子立刻上前将刀夺走并扔到了桌子底下。此时，该摊点老板依然在和执法人员拉扯。不一会，系围裙的男员工再次拿起刀子挥向人群，一名执法人员的胳膊被划伤。该摊点老板和该名员工见状，立刻冲出人群逃离，该员工随后被执法人员围住，派出所民警赶到现场后将其带走。经鉴定，受伤执法人员为轻微伤。

场景二

6月5日9时许，万柏林区执法局的执法人员对兴华南小区一自发形成的早市进行整治。50多家商铺中，有三分之二都存在“伸舌头”的经营情况。看到执法人员走近，有的商铺老板主动将摆到外面的商品拿回了店内，有的则不理不睬。几个驾驶三轮摩托车的卖菜者看到执法人员走近，一边骂骂咧咧，一边快速发动摩托车离开。记者在现场发现，在半个小时的整治行动中，绝大多数商铺都是先将东西搬回，见执法人员准备离开，又将东西摆到了路上。

场景三

彭村路缤纷苑东区旁的一个小巷，原本就有一个便民市场，但很多小贩不在市场里摆摊，都往彭村路上聚集，导致彭村路交通拥堵严重。6月初，万柏林区执法局对这里进行了集中整治，彭村路通了，为防止游商小贩再次聚集，执法人员不得不每天都在这里守着。6月26日10时许，2名守在这里的执法人员告诉记者：“不守路就堵，路一堵，群众就有怨言，我们只能采取这种笨办法了。”

城管 都觉得是我们欺负小贩

据了解，太原市的城管执法目前分为两块，市直属的9个大队负责建设工地的扬尘污染、夜间施工扰民以及道路抛撒、园林执法等，占道经营和市容执法则由各个区执法局来负责。可目前太原市六城区的执法局都存在人员少、任务重，群众不理解，执法环境差等问题。以万柏林区执法局为例，该局共有13个中队，除了王封乡和化客头街办外，所有街办均有执法中队入驻，管理着全区150多条主次干道。该局具有执法权的执法人员仅有70多人，平均到每个中队也就3到5人。“不要说管了，每天能把辖区巡视一遍都算不错了。”该局副局长刘太忠表示，除了本职工作外，他们还肩负森林防火、打击私挖滥采等区政府安排的任务，人手根本不够用。为了完成好城市管理工作，在区政府统一安排管理下，该局先后招收了214名协管员，也就是总被外界拿来说事的所谓的“临时工”。这些协管员每个月1500元的工资由区政府发放，没有执法权，只能劝导、协助执法，这就给工作带来很大难题。“协管员劝导不起作用，就要等两名有执法权的队员来现场处理，可这很有可能会引起围观，不理解的群众就会说城管欺负老百姓。”小店执法局平阳中队队长王利生说，6月3日他们在控制住伤人的男员工后，一路过此处的女子一边询问是不是城管又在欺负人，一边拿出手机拍摄现场情况。那名男员工躺到地上后，该女子一边拍摄一边气愤地说：“我要把视频放到网上！”现场群众告诉该女子前因后果，她才停止拍摄。“现在人们都有了思维定式，看到城管和小贩发生纠纷，就认为是城管在欺负小贩。”王利生无奈地说。

小贩 干吗老和我们过不去

“我们一不偷二不抢，只是凭着自己的辛苦挣钱养家，干吗老和我们过不去。”这是记者采访了近30名小贩后他们都提到的一句话。在他们看来，他们起早贪黑做点小生意，一天下来也挣不了多少钱，只不过占马路边的一点地方，干吗老撵着他们走。多位卖菜的小贩说，他们一没有文化，二没有力气，只能靠卖菜养活一家人，“总不能不让我们活吧”。对于到建设好的菜市场做生意，他们都表示不愿意去。“菜市场里也就门口附近的摊位卖得比较好，越往里生意越差，人们都不愿意往里走啊，可这些地方早早都被人占了，我也抢不上啊。”

居民 对游商小贩爱恨交织

社区居民对游商小贩的感觉则是爱恨交织。一位在兴华南小区居住了20多年的老大爷告诉记者，兴华南市场已经存在十几年了，周围的居民都在这里买菜。“执法局的人没来时，不到10米的路面上挤满了小贩，路过的人把自行车随便一放就买菜，不要说车了，人都过不去。执法人员来了以后，小贩走了，路通了，可他们一走路又堵了。”市场给周边居民造成不便，可面对“取缔市场”这个选项时大家又反对，认为取缔市场会给他们的生活带来不便。

社区干部 建议分情况管理

小贩要生存，居民有需求，市容要保障，面对这个难题，很多人在思考解决办法。一位不愿意公开姓名的社区干部告诉记者，根据她多年的工作经验，目前的游商小贩大致可以分成三类，生活所迫的、图谋利益的、不愿被安置的，可根据其情况制定相应措施。

在游商小贩中，受生活所迫只能靠做小生意维持生计的应当占到三分之二以上，主要以卖菜、卖水果为主。这些人没有一技之长，只能靠早出晚归赚些辛苦钱，如果不让其摆摊做生意，在生活无着的情况下很可能发生意想不到的事情。图谋利益的则以售卖食物为主，由于顾客非常多，加之不缴纳任何税费，经营好的月收入万元不成问题。但此类摊点比较容易出现问题，尤其是食品安全方面的问题，一旦发生食物中毒等情况，很难有效控制。不愿安置的多为各个社区的“难题”，年龄偏大，社区干部想办法为其办低保、找工作，可其依然去摆摊，不愿到安排好的地方上班。

相关部门 疏堵结合解难题

“疏堵结合，以人为本，既让游商小贩有地方做生意，又能方便社区居民，这就是出台设置临时便民市场政策的初衷。”7月3日，太原市城乡管委市容管理处副处长马涛表示，太原市已经出台了设置临时便民市场的政策，在不影响市容、不影响交通的前提下，各个城区可根据自身的情况，在不影响居民出行的中小街巷、居民小区、闲置厂房、未建工地、空地等处设置临时便民市场，满足周围居民的日常生活需要。这里不仅可以让游商小贩摆摊，还有专职的管理人员和保洁人员，负责维护市场秩序、保护卫生环境，相信可以在一定程度上缓解市容管理和商贩摆摊设点的矛盾。

至于烧烤摊点等易发生食品安全的摊点，太原市食品安全委员会办公室于6月27日出台了专项整治措施。从即日起至9月底，食药监、工商、城管、公安等部门将联合执法，对路边烧烤摊点进行集中整治。重点检查其是否持有相关证照，食品原料及加工制作、销售、服务过程是否安全，餐具等工具的清洗、消毒是否符合要求等。对无证无照、证照不全和拒不接受管理的烧烤经营户要坚决取缔；对积极整改，按照要求办理相关证照，所用食材均符合食品安全要求的，将帮助指导其合法经营。

看来，政府相关部门为解决游商小贩问题，正在打出“组合拳”，但能否收到良好的效果？我们拭目以待。

本报记者 赵全磊