非法行医具有隐蔽和分散的特点，从业人员具有警觉性及反侦查意识，采取游击战术与执法部门“躲猫猫”。执法机关难以发现、难以查处、无法监管

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　　药店经营者无行医资格却私自给他人注射药物致人死亡，“接生婆”无证替人接生造成产妇大出血死亡，无牌“黑诊所”无任何针灸专业知识就对病人进行针灸治疗造成其缺氧死亡……

　　广东省东莞市第三人民法院日前发布非法行医罪案件分析报告显示，该类案件呈现犯罪类型集中、造成后果严重、犯罪场所固定的特点，其中非法行医致死的案件高达77%。

　　未取得医生执业资格的，未办理工商登记和未领取《药品经营许可证》，被告人刘某在东莞市樟木头镇其经营的药店内开始了非法行医。一晚，刘某在没有做皮试的情况下，对患有咳嗽的病人于某进行吊针青霉素注射。在于某出现呼吸困难等症状后，刘某未能采取有效的抢救措施，致使于某死亡。后经法医鉴定证实，于某系注射青霉素类药物致过敏性休克死亡。刘某为此被法院以非法行医罪判处有期徒刑10年半。

　　东莞第三法院对该院近两年来审理的13宗案件进行分析发现，该类案件主要存在三个特点。犯罪类型集中：注射造成死亡的8宗，私自接生4宗、针灸诊疗1宗；造成严重后果：造成病人死亡的有10宗，高达77%，造成子宫切除丧失生育功能的3宗，导致产妇腹内胎儿死亡的2宗；犯罪场所多为固定：6宗发生在药店，其余均是发生在“黑诊所”，其中私自接生的案件，被告人均是以出租屋作为据点开设诊所。

　　2009年5月开始，被告人李某在未取得医师执业资格的情况下，在东莞市常平镇开设了一间专治疑难杂症的无牌诊所。同年11月6日上午，李某在给病人黄某进行针灸诊疗时，刺破了黄的肺部囊泡，导致其呼吸困难，后送医院抢救无效死亡。东莞市医学会证实，李某为黄某诊治前未进行系统的、详细的病史询问、体格检查及必要的实验室或其他辅助检查，在诊断不明确下实施针灸。此外李某无针灸专业知识，扎针过深，违反了针灸的操作原则。同时对病情严重性认识不足，未进行有效的救治措施，延误了抢救时机。后李某因此获刑10年半。

　　该院分析认为，非法行医罪案件的现实原因主要存在几个方面：一是非法行医隐蔽性强。由坐等病人改为上门服务、由白天行医改为晚上行医，由开门接诊改为熟人介绍，行医不易发现。二是执法监管难到位。非法行医具有隐蔽和分散的特点，从业人员具有警觉性及反侦查意识，采取游击战术与执法部门“躲猫猫”。执法机关难以发现、难以查处、无法监管。三是受害者防范意识弱。受害者或家属缺乏科学就医和自我防范意识，就医前未审查行医者的医师资格证。部分受害者贪图便宜，明知行医者无资质仍选择就医。

　　针对非法行医罪案件的特点和原因，东莞第三法院建议，加大法律宣传力度，让人民群众认识到非法行医的非法性和社会危害性。同时，居(村)委会是最基层的群众自治组织，居(村)委会及居民对周围环境更加熟悉，更易发现非法行医者。可借助社区力量，建立提供线索奖励机制，发现线索积极举报，形成抵制、举报非法行医的社会氛围。(本报记者章宁旦本报通讯员钟紫薇)