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创新社会管理 服务开发区建设
作者:阳泉日报  发布时间:2013/5/28 10:21:59   发布来源:
 
     阳泉经济技术开发区创立于1993年,经过20年的发展,已成为我市社会经济发展的一颗璀璨明珠。伴随着开发区的成长,全区各项社会事业取得了长足进步,作为社会管理工作的职能部门,开发区社会管理局通过一系列大胆创新举措,为人民安居乐业、经济社会健康发展起到了至关重要的作用。
  社会管理局管什么?从事了20年社会管理工作的开发区管委会副主任武治学做了个形象的比喻:“我们从事社会管理工作的人,每个都好比一个小小的总理,要管的东西太多太多了。除了基本建设、劳动人事,以及财政外,几乎都在社会事务的管理范围内。”社会管理,从民政、卫生、文化、体育、计生,到安全生产、食品安全、社会综合治理、武装……几乎涵盖了社会事务的方方面面,它与老百姓的日常生活息息相关。

教育当先 破旧规引人才

  经济技术开发区创立之初,全区还没有一个正式的学校,尽快创办一所正规学校成了全区的当务之急。1994年,市第十中学破土动工。学校的硬件建设如火如荼地进行,可如何配备师资,成了个棘手问题。
  在当时,我市的教育系统还在实行分配制,师范生一毕业就被分配到各个学校。学校不能选择教师,教师也不能选择学校,导致一些教师的工作积极性并不高。如何才能创办一所一流学校、充分调动教师积极性?让教师竞争上岗,谁优秀让谁来!开发区社会管理局开始面向全市范围招聘,从校长到教师,统一竞争上岗,这在我市是破天荒的。尽管当时阻力重重,但这一举措还是得到了市委、市政府的大力支持。
  当时还是一片荒山的开发区,为了吸引优秀人才,开出了优厚的待遇:每一位上岗教师都能分到一套住房、每人每月补贴50元。如此优厚的待遇一下子吸引了500多人前来报名。通过笔试、面试层层选拔,最终40名教学精英留了下来,他们成为第十中学的教学骨干。第十中学当年建设、当年开学,完成了一个在许多人看来不可能完成的任务,如今,十中培养出的一批批学生早已陆续开始回报社会。
  十中面向全社会公开招聘教师的传统一直延续至今,保证了学校师资力量的优质。目前,开发区拥有1所九年一贯制学校、3所完全小学、14所幼儿园,223名中小学教职员工,2800余名在校中小学生,1900余名在园幼儿。努力办好人民满意的教育,开发区社会管理局可谓交出了令家长、社会满意的答卷。

企业重组 提效益焕生机

  开发区成立之初,所辖的五个村子均面临着农民变市民、集体企业改制等诸多问题。当时,很多集体企业并没有给职工缴纳养老保险,职工一旦失业,将没有任何保障,这成了严重影响社会稳定的重大隐患。
  王垅耐火厂曾是一个村办集体企业,随着市场的变化,企业效益每况愈下,厂子里500多职工的生计成了问题。2000年,开发区开始逐步对村集体企业进行改制,开发区社会管理局大力为原村集体企业职工解决养老保险缴纳问题。王垅耐火厂的500多职工也顺利上了保险,每个职工都实现“老有所养”,这一举措深得民心,同时也维护了社会稳定。
  对村办集体企业的改制,不光是要让每个职工都“老有所养”,更重要的是要让这些遇到困难的企业重新焕发生机,贡献社会。在企业改制过程中,开发区共对23家村办集体企业进行改制。开发区社会管理局通过明确企业产权、建立企业法人负责制,极大地激发了职工的工作积极性,企业效益也开始显现。
  改制后的企业很快收到了效果,濒临破产的王垅耐火厂由几个人出资买断,投资500万元改造生产线。企业效益很快提高,当年实现利税40万元。经过十多年的发展,王垅耐火厂实现年利税300多万元,产品出口到欧美市场,广受欢迎。
  如今的五龙房地产公司,前身是个村里的小建筑队,改制后一跃成为年利税千万的房地产企业。
近年来,开发区引进了奥伦胶带、华越机械制造、居然之家、红星美凯隆等一批主导产业,突显了开发区以矿机装备制造、电子信息、现代化工和现代商贸物流为特色的产业结构。经过20年的发展,开发区综合实力不断扩张,已成为全市发展的重要增长极。从2006年到2009年三年间,财政收入实现了“翻两番”。2012年,全区财政总收入完成2.71亿元,经济增长30.9%,增幅跃居全市第一。

改善民生 促稳定创和谐

  1993年至今,经济技术开发区已走过20个年头,辖区内人口从1万人发展到现在的常住人口7万。大量周边农村人口成为市民,最大限度地改善民生;合理、充分安排农业人口就业上岗,事关社会稳定与发展。
  在社会管理局的努力下,尽可能地将公益性岗位优先安排给附近农民。园林、环卫等一批公益性岗位让失地农民的生活有了保障。定期为他们缴纳社会养老保险解除了他们的后顾之忧。
  为实现对辖区内未就业人员实现就业多元化,开发区社会管理局每年对未就业人员进行免费的就业技能培训。计算机、烹饪等一系列实用技术供未就业人员选择。通过培训,一大批掌握实用技能的人才走向社会,掌握技能的他们就业更吃香。据了解,全区参加免费职业技能培训的未就业人员达到2000人。
  根据省、市要求,开发区社会管理局还研究制定了《开发区组建全科医生团队推行家庭医生签约式服务工作方案》。以上五渡社区卫生服务站作为试点单位,率先启动了家庭医生签约式工作,首批签约居民30人。家庭医生服务模式的推行,提升社区卫生服务能力和水平,促进社区卫生服务走进家庭,贴近居民,为辖区居民提供更主动和个性的社区卫生服务,真正承担起居民健康“守门人”的职责。
  经过20年的磨练与发展,开发区社会管理局不断创新思路,开创为民服务的新局面。社会管理工作着力推进基层民主法制建设和农廉网全覆盖;着力推进农村城市化进程,力争村转居工作取得实质性进展;着力推进社会各项事业再上新台阶,全力打造品牌和亮点;努力实现生产安全、食品安全和社会稳定,为全区科学发展、跨越发展营造一个平安和谐的社会环境贡献力量。

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