【症】“校前堵”，影响“半座城”

　　那一幕令人望而生畏：2012年9月3日，南京中小学校开学第一天，出行早高峰迎上瓢泼大雨。为保证孩子上学第一天不迟到，家长纷纷开车护送，车辆堵在校门口，进不去出不来，学校周边立即形成堵车的“台风眼”。尤其是拉萨路小学、南师附小等一些名校的门口，更是寸步难行。6:30-10:30，南京“半个城”大堵车，脆弱的交通瘫痪长达4个小时。

　　不仅“校前堵”，“院前堵”也令人烦恼。4月22日早晨7点40分，省人民医院门口广州路上车行如蜗牛，看病的车辆一直排到脑科医院。

　　“院前堵”、“校前堵”成为很多城市交通的“肠梗阻”，令人苦不堪言。如何破解这一“顽症”，挑战城市管理者的智慧。

　　【析】车位捉襟见肘导致“肠梗阻”

　　“主城是大医院和学校集中地，不堵才怪呢。”中北出租车公司陈师傅说，他最怕走广州路，省人民医院、胸科医院、脑科医院、儿童医院都在广州路上，“这是医院一条街，也是路堵一条街，有时从省人民医院一直堵到儿童医院。”

　　“院前堵，主要是进入医院的车辆排队造成的。”交警五大队副大队长桂子振告诉记者，省人民医院内部停车位有限，附近的五台山停车场因为迎青奥改造，暂时又不能使用。他们也希望求医的人尽量减少开车，但不少患者是从外地赶来求医的，不开车不现实。

　　记者对南京各大医院停车位做了一番调查：南京市第一人民医院有停车位300个，南京妇幼300个，南京儿童医院300个，南京医科大学第二附属医院本部200个，而省口腔医院停车位仅仅30个。

　　“停车位和门诊量配比严重不平衡，大量私家车进不来，只好停在路边。”省人民医院保卫处副处长靳雷说，省人民医院虽有600多个车位，但一天的门诊量平均达1万多人，相当比例病人来自苏北、安徽，他们一般开车来看病，车位比起“需要”来说是“僧多粥少”。

　　相比“院前堵”，“校前堵”还有一个特殊原因，就是“中国式接送”导致“中国式拥堵”。北京东路小学地处北京东路，每天早晨送孩子上学的车辆有300辆左右，造成校门口堵得十分厉害，有时连行人都无法通过。而北京东路小学又与南京外国语学校相邻，两校门前同时拥堵产生的叠加效应，不但影响到北京东路，还波及城东干道，并产生一系列的连锁反映，“校前堵”，甚至影响了“半座城”。

　　【解】释放社会资源，缓解停车难

　　增加医院、学校等场所的停车位供给，是缓解交通拥堵的首选。根据去年9月实施的《南京建筑物配建停车设施设置标准与准则》要求，新建医院、学校配备车位标准大幅提高，三级医院每100平方米至少配建0.8个到1.5个停车位。新建学校增加临时停车位，每100名小学生要设临时车位4到5个。

　　“周边资源太少了，只能靠规划新医院大楼配建车位。”靳雷说，省人民医院妇幼分院周边没有大型社会停车场，最近的要步行10分钟，医院又不能拒绝开车的病人，眼下新建门诊病房大楼和科技大楼，得向地下“挖”停车场，至少要配建300个。

　　平衡使用医院内部职工车位，也是一个努力方向。省人民医院妇幼分院呼吁家在3公里以内的员工不要开车上班，将车位让给病人。南京市中西医结合医院采取补贴职工一半停车费的办法，让职工把车挪到附近南理工等单位，将医院内的200多个职工停车位让给患者。在苏州，市立医院本部也把所有停车位让给病人使用。

　　“错开上下学时间，可有效缓解‘校前堵’。”经交警一大队和教育部门协调，将南外和北小两所学校早晨上学时间错开：南外提前到7点半之前，北小则在8点之前，这样送孩子上学的车流就不那么集中了。从去年9月1日开始，交警一大队还在北小门口设立了“孙巍爱心牵手护学岗”，每当清晨有家长开车送孩子来上学，民警孙巍总是指挥家长的车在路边有序停下，并打开车门牵出孩子，由他或者辅警护送孩子进学校。“这个接力的过程只要十几秒；要在以前，一辆车停下来，家长送孩子到校门口，至少需要两分钟。现在大大缓解了因为家长停车造成的交通拥堵。”交警一大队副大队长吴晓辉对记者说。

　　“警力有限，我们常常感到忙不过来，而且也不可能每个学校门口都配置警力。”吴晓辉建议，学校老师和家长也可以行动起来。“大家统一穿上易识别的红马甲，引导护送学生尽快进校，缓解交通拥堵压力。”

　　现有大医院和名校多集中在老城区，新建、扩建停车场很困难，专家建议，可尝试利用附近小区停车位。目前，深圳、上海等地的交管部门已开始试点，协调医院附近住宅楼及写字楼停车位，实行错峰停车。

　　南京大学城市科学研究院副院长胡小武认为，优质的医疗、教学资源合理分布，才能根本缓解主城重要节点的“路堵炎症”。目前，主城云集了过多的优质服务资源，这与城市边际不断扩大的现实是不相适应的，名校、大医院应在新城区设分校、分部。(记者 倪方方 任松筠 宋金萍)

(来源:新华日报)