4月22日凌晨，帐篷外挖掘机的轰鸣声划破芦山的沉寂。

　　这是大震之后第三天的清晨，老人开始泡上第一杯热茶，消防官兵在操场集结，医院护士站到大门外分诊，公安民警在街头哨位换岗……

　　芦山县城苏醒了。

　　5年间，相同的灾难曾经两次降临在同一片土地上，两次救援有何不同？《法制日报》记者再次走进灾区忙碌的人群，体验施救秩序、交通秩序、治安秩序。

　　施救秩序

　　与死神赛跑科学施救百余人

　　芦山消防大队院内一隅，一间普通绿色帐篷，正是四川消防总队抗震救灾防火监督宣传临时指挥部。

　　4月22日清晨7点，临时指挥部就开始有条不紊地忙碌起来。“前天一夜没合眼忙了个通宵，昨晚工作到凌晨。”四川省公安消防总队防火部部长夏锐嗓音沙哑地告诉记者。

　　“4·20”芦山地震发生后，四川省公安消防总队迅速启动跨区域地震救援应急预案，全省消防部队进入一级战备。

　　“与5年前的汶川地震相比，这次我们公安消防部队反应时间大幅缩短，反应效率大幅提升。”夏锐说，汶川地震从接到命令到拉动队伍花了三四个小时，这次我们只用了半个小时就已携带装备启程。

　　首战用我，不辱使命。芦山县消防大队20名官兵第一时间投入抢险救援工作中，雅安市消防支队紧急驰援，第一组80名消防官兵8时45分就抵达芦山开始抢险救灾。

　　与汶川地震相比，另外一个显著变化是，消防官兵适应抗震救灾的能力大幅提升。“5年之前，面对新中国成立以来破坏性最强、波及范围最大的一次地震——汶川地震，消防官兵还没有丰富的实战经验。”夏锐认为，在此次抗震救灾中，四川消防官兵单兵作战素质和整体应急处突能力也得到了大幅提升。

　　宝兴县在此次地震中一直被称为“生命孤岛”。为了在黄金72小时内抢救生命，曾经参与汶川大地震抗震救灾主战的阿坝州消防官兵，星夜兼程、分秒必争，仅靠干粮充饥，克服沿途山体滑坡、冰雪封山等困难，第一时间到达宝兴开始施救。

　　截至目前，四川消防部队在灾区已集结了21个支队450余辆消防车、2150余名官兵、6只搜救犬，已救出被困群众120余人，疏散转移3200余人，帮助群众搭建帐篷80余顶。

  　交通秩序

　　生命通道地图上标注五角星

　　指着四川交警灾区警力部署图，四川省公安厅交警总队宣传处处长唐晓东语气坚定：“无论多苦多累，我们一定要确保通往震区的生命通道时刻畅通!”

　　展现在记者面前的这幅“生命图”，一米见方，上面密密麻麻地标注了震区各个交通要道、卡点的警力分布。成雅高速多营出口至飞仙关、飞仙关至芦山县城、芦山县城至龙门中心地震区、荥经至天全路段、宝兴沿线这5条进出灾区的重要生命通道，分别在图上标上了红色的五角星。

　　4月20日14时，四川交警总队第一批抢险救灾突击救援队先期抵达震区，并分别把守5条进出灾区的重要生命通道。

　　从雅安市到多营镇是进出芦山的“咽喉”要道。地震之初，大批武警部队车辆、公安消防车辆、抢险救灾工程车辆、社会志愿者车辆蜂拥而至。

　　唐晓东坦言，这条道路设计流量2000台次，各种车辆汇集，使这条道路高峰期达到40000台次，再加上飞石塌陷，拥堵在所难免。

　　看到这种现象，四川交警总队经前方指挥部统一协调，震区实行军队、武警、公安联合执勤，实施通行证放行支队，对地方民用车辆实行严格管控，对伤员救助、救灾物资运输、通讯保证车辆及时放行。

　　唐晓东介绍说，我们还在名山县成立物资集散地，分流运输物资的车辆到此，然后集中运送震区。

　　记者在“生命图”上看到，在名山县有绵阳50名警力驰援，确保运输物资车辆的绝对安全。

　　记者了解到，严格的交通管制、科学化的实施分流、异地调警增援、媒体实施交通诱导是确保生命通道畅通的四大措施。截至目前，四川省7个市(州)共调集民警1260人，对成雅、成乐、雅西、成温邛名高速路实施交通管制、远端分流，开辟生命通道，设置大型交通指示牌和救灾物资堆放点，统一调度社会车辆停放在国道318雅安雨城区多营路段，全力保障通往灾区抗震救灾通道的畅通。

　　唐晓东透露，今天下午在芦山县城将逐步清空不适用救灾的大型机械，明天进出震区的道路将实行单进单出，全力保证好通往灾区“生命通道”的安全畅通。

　　治安秩序

　　品乐山素茶习惯未被地震打破

　　4月22日上午，芦山县老城区，红军广场一把藤椅上，83岁的何老太给老伴泡好一杯“乐山素茶”。她说他们老两口不喜欢花茶，习惯喝“素茶”，即便大震之后，这个习惯也依然保持着。

　　房子被震毁了，从家里搬出来的锅碗瓢盆堆了一地。何老太说她并不担心家具遗失，“因为旁边住着好多特警呢”。

　　而在芦山县医院大门外，护士高全香的声音已经嘶哑。她的任务是分诊导医，劝阻无关车辆进入。她说记不得跟多少人说过话了。

　　“有闹事的吗?”《法制日报》记者问。

　　“这个倒没有。有的人亲属受伤，来医院情绪很不好，但这是天灾，也没得法子。”

　　说起灾区社会治安状况，芦山县副县长、公安局局长李锦钢只有一句话：“目前一切平稳，我们还在努力。”

　　芦山地震灾害发生后，四川省副省长、公安厅厅长侍俊统筹调度指挥前后方救灾工作。四川省公安厅治安总队制定确保灾区社会稳定九条措施：

　　——强化抢险救援现场秩序维护。积极疏散转移受灾群众，组织警力对重灾区域和无人房屋实施封闭式巡逻守护；

　　——强化社会面及重点区域巡逻防控。组织警力加大对灾区城乡区域和重点部位的巡逻防控，在群众避灾的聚集区域、灾民临时安置区域建立临时警务室和流动“110”；

　　——强化重点单位要害部位安全保卫。加强对党政机关、水电、广播电视、金融、民爆等重点单位的安全保卫工作，严防发生盗抢和破坏事件；

　　——强化趁灾违法犯罪案件打击查处；

　　——强化矛盾纠纷化解和处置。及时疏导化解在抢险救援、灾民安置、物资发放等工作中出现的矛盾纠纷；

　　——强化灾区消防安全检查；

　　——强化灾区民爆危化物品管理；

　　——强化灾区道路交通管理。切实维护好通往灾区的主干道交通秩序，确保安全畅通，开启抢险救援绿色通道；

　　——强化宣传教育。及时向受灾群众宣传党中央、国务院抢险救灾政策和法律法规。（记者 徐伟 台建林）

　 “这里秩序良好，没有发生一起涉灾刑案”

　　为依法维护雅安地震灾区的交通秩序、治安秩序和市场秩序，保障抗震救灾顺利进行，4月21日，四川省公安厅根据相关法律规定，发布了关于依法维护雅安地震灾区社会秩序的通告。

　　社会秩序稳定对于地震灾区而言，是一个重要问题。救援秩序是灾区社会秩序的一个重要组成部分，特别是通往灾区的道路交通秩序，决定着能否迅速抢救生命、将灾区需要物品及时送达。社会治安秩序稳定，则可以避免公众恐慌及可能出现的一些案件。那么，灾区如今的交通秩序、救援物资发放、治安秩序如何?

　　巡特警第一时间挺进

　　“目前，留在灵关镇的成都特警50人和德阳警队100人在灵关镇，负责道路的交通秩序和临时安置点的秩序维护。遂宁100人、资阳50人正从灵关镇向宝兴路上开进。”4月21日下午，在四川省公安厅指挥中心，治安总队副总队长帅娟向记者介绍了警队分布和工作情况。

　　雅安芦山地震发生后，四川省公安厅治安总队按照公安部要求和省厅党委的部署，立即调集成都、德阳、绵阳、眉山、乐山、资阳、遂宁7市共900名巡特警驰援灾区，同时调集了自贡、内江、宜宾、泸州、南充5地共500名巡特警集结待命。驰援警队到达灾区后，迅速投入疏导交通、清理占道、搭建帐篷、抢运伤员、发放救灾物资、开展巡逻维护治安秩序等工作。

　　记者了解到，4月21日凌晨，成都、德阳200人徒步挺进宝兴灵关镇。资阳特警100余人徒步挺进芦山未探明情况的双石镇、太平镇，已安全转移了1000多名群众。乐山、眉山特警200人在灾区道路沿线开展疏导。资阳50人、乐山20人、眉山20人协助交警负责太平镇至宝盛乡沿线交通疏导；绵阳40人协助交警负责芦山至龙门镇沿线交通疏导。

　　帅娟向记者介绍，4月20日9时许，成都、德阳警队各100人从芦山县出发向宝兴县灵关镇挺进，在距灵关30公里处因道路阻断，队伍步行赶赴灵关镇，于21凌晨2时许到达，两支警队立即与宝兴县设在此处的指挥部取得联系。德阳警队在步行开进中，转移出了6名重伤人员。成都特警在得知宝兴县城还没有队伍进去的情况后，迅速组织50余人的先遣队继续向宝兴县城徒步挺进，于7时20分左右到达宝兴县城，按宝兴县指挥部的要求参与4个安置点的秩序维护和直升机降落点秩序维护，并了解传回了宝兴县的明礼乡、五龙乡、永富乡、陇东镇4个乡镇无重大伤亡的情况。

　　成都特警邛崃方向警队100人于4月20日上午赶赴邛崃市受灾最严重的高何镇，开展救援工作，为受灾群众搭建帐篷300余顶，疏导高何镇至龙门乡一线的交通秩序。绵阳60人、乐山80人、眉山80人继续留在芦山县开展救援和社会治安秩序维护工作。20日下午留在芦山县城的绵阳警队抓获了一名哄抢救灾物资的人员。

　　检察官全程监督救援物资

　　“63、64、65，刚好65箱。”身着检察制服的陈志航正在一辆救援物资运输车前认真清点方便面。这是4月21上午11时，在邛崃市受地震影响较大的乡镇之一——夹关镇政府发生的一幕。在这里，邛崃市检察院25岁的检察官陈志航和他的同事、法警大队一级警司严北春正在监督夹关镇政府救援物资的发放。

　　“4·20”雅安芦山地震发生后，各类救援物资被源源不断送到邛崃市夹关镇。4月20日晚上11点，邛崃市检察院召开紧急党组会，要求依托检察工作点的前哨阵地作用，充分介入对救援物资发放的监管。

　　从4月20日下午开始，对夹关镇所有救援物资的接收统计，救援物资的收条制作，救援物品的发放登记，都处在陈志航和严北春的全程监督之下。

　　在30公里外的邛崃市高何镇群众临时安置点，记者看到，邛崃市检察院设在该镇的检察工作点驻点干警刘自力和预防科科长罗强正在向靖口村村民杨世云和高忠华了解救援物资发放情况。年过7旬的杨世云说，他们每顿都可以领取到方便面、面包和矿泉水，政府也为他家搭建了帐篷。“党的政策好。虽然遭受了损失，生活并没有受到多大影响。”杨世云对记者连连感叹。

　　“检察院流动办案组”发挥威力

　　据了解，邛崃市高何、天台山、夹关三镇是受“4·20”地震影响较大的三个镇。在采访沿途，记者看到各相关部门正在有序开展救援工作。

　　一辆车窗上贴着“检察院流动办案组”的检察制式警车数次出现在记者面前。在这辆车上，一个由侦查监督科、公诉科、法警队等5名干警组成的办案小组正在三个镇巡回。

　　“他们的出现，一是可以有效配合公安等部门发挥警示维稳作用，二是可以第一时间出现在发案现场，提前介入指导公安机关办案。”在高何镇临时安置点上，该镇公安派出所所长秦旭告诉记者。

　　邛崃市检察院“流动办案组”组长由侦查监督科王敏担任。“目前，这里秩序良好，没有发生一起涉灾刑事案件。”话刚说完，王敏和同事们又一次出发了。

　　据邛崃市检察院党组书记、检察长赵峰介绍，由于检察院流动办案车效果良好，从22日开始，流动办案车将增加至3辆，进一步让群众感到安心和放心。（记者 杨傲多 通讯员 傅鉴）

(来源:法制日报)