“今天的法治龙门阵内容是我们自己点的题，所以早早就来占位子！”温江区永宁镇花篱社区的法治文化大院里，前来听法治龙门阵的居民挤满了民情茶园一屋，律师被围坐在正中讲起了大家点名要求的婚姻继承案例……作为我市法治大讲堂工作的一个缩影，温江区永宁镇花篱社区居民“打拥堂”参加活动的场景在我市比比皆是，如今在百度搜索上键入“成都市法治大讲堂”的词条，高达百万条的相关词条随即映入眼帘，学法用法守法成为了成都市民习以为常的身边事，全民普法的“成都经验”也引起了全国其他城市的广泛关注。

　　人人参与法治大讲堂

　　“成都经验”引全国关注

　　今年初，创建全国法治城市明确写入全市“六五”普法规划并以市委1号文件印发，按照市委关于深入开展法治大讲堂的总体要求，市司法局切实承担牵头重责，围绕打造西部经济核心增长极总体定位和实施“五大兴市战略”发展路径，突出“人人讲法·共建和谐”主题，组织动员各级各部门开展依法办事好干部大教育、文明守法好市民大讨论、法治文化暖民心大行动、送法惠民进万家大走访四个主题活动，在全市形成了主动学法、时时遵法、自觉守法、事事用法的氛围，开辟了法治文化聚民心、法律服务促发展、法律手段化矛盾的社会管理法治化新路径。

　　一石激起千层浪，法治大讲堂活动在群众中引起了强烈反响。全市各党政机关率先垂范，仅上半年，各级党委中心组、政府常务会集体学法386场、1.2万人次，开展党员干部法制培训和考试1651场、19.5万人次。法治专题培训、法律知识竞赛，各种形式丰富的活动为法治大讲堂活动的火热开展奠定了基础。作为市委、市政府十大民生工程之一的“送法惠民”工作，让我市千家万户的群众在家中便享受到了所需的法律知识和服务。

　　市司法局在全系统开展了“走基层进万家·法治成都惠民行”活动，百名普法讲师、千名机关干部、万名法律服务工作者深入基层送法律、化矛盾，把“送法惠民”工作推向了高潮。法治大讲堂工作的推动离不开全市群众的热情参与，讲法治故事、演法治节目……基层群众的热情和智慧在活动中充分展现，法治大讲堂工作也在全市群众的积极参与中展现出了特有的魅力。

　　围绕实施“交通先行”战略,开展缓堵保畅专题法制宣传,增进社会对交通建设的理解和支持；围绕实施“产业倍增”战略,开展“法律服务园区行”和“千名律师联千企”主题活动,组织律师深入企业开展专题讲座300多场,增强了企业诚信守法意识和防范法律风险能力,引导企业职工依法维权、合理表达诉求；围绕实施“立城优城”战略,把5月份作为城乡环境综合治理法制宣传月,引导社会各界积极参与城乡环境综合治理；围绕实施“三圈一体”战略,深入开展民主法治村创建活动,举办学法用法知识竞赛,将法治文化融入居民生活；围绕实施“全域开放”战略,依托金沙讲坛举办高层次法治专题讲座,提升了城市法治文明形象。

　　法治城市的考核评价体系在活动中建立，城乡一体的法律服务体系也得以建立。成都在全国率先建立了市法律服务中心为龙头、区（市）县法律服务大厅为主体、司法所和村（社区）法律服务工作室为触角、法律服务综合信息平台为纽带的城乡一体法律服务体系，如今成都的所有居民都能共享优质法律服务资源，困难群众也能享受到法律援助服务。

　　既是发展大势所需 更是社会和谐之路

　　专访市法建办主任、市司法局局长张进

　　目前，我市法治城市创建取得显著成效，得到司法部的充分肯定，法治城市建设的成果也让全市人民得以受益。建设“法治环境最佳、法律服务最优、法治文化最浓”的法治成都成为我市此项工作的目标，也是目前市委、市政府的重要中心工作之一。法治城市的创建究竟有何重大意义？成都在创建过程中做了哪些工作？记者就此专访了市法建办、市司法局主要负责人。

　　“开展法治城市创建，是中共中央、国务院转发全国"六五"普法规划的明确要求。”张进介绍，开展全国法治城市创建，能够集成推进立法、司法、执法、守法四个关键环节工作，带动政府、社会、公民三个层面参与，撬动成都民主法治建设整体发展进程，为成都领先发展、科学发展、又好又快发展提供坚实保障。

　　随着“五大兴市战略”的深入推进，成都已经处在了一个登高望远、扬帆启航的关键期。“法治是衡量一个城市发展水平的重要标准，是高端产业配套的必备内容。”张进认为，开展法治城市创建，能够推动健全市场经济相关的法律法规，推动政府部门依法履行市场监管职责，规范经济关系和市场主体行为，为世界级企业发展提供良好的发展环境和利益预期，进一步提升成都的“软实力”。可以预见，在不久的将来，法治城市称号将是最响亮、最有投资吸引力和人居魅力的城市名片。

　　“城市的发展离不开和谐稳定的环境，社会管理是一个永恒的话题。”张进认为，当前群众反映最多的问题归根到底都属于社会管理问题，这里既有经济社会转型的必然性，也与政府依法行政水平、全社会法治氛围、公民的法律素养密切相关。开展法治城市创建活动，能够促进各级党委依法执政、地方人大科学民主立法、政府依法行政、司法机关公正司法，培育崇尚法律、依法办事的法治文化和积极向上、理性平和的社会心态，夯实社会管理的思想基础、群众基础和工作基础。因此，创建全国法治城市也是实现成都社会长治久安的必然之路。

　　在市委、市政府的正确领导下，全市司法行政系统突出“法律服务促发展·法治文化润民心”工作主题，紧紧围绕“五大兴市战略”开展法治城市创建工作，在服务天府新区建设和“北改”工程、维护社会和谐稳定、提高成都法治影响力等方面发挥了积极作用。

　　法治大讲堂·实践

　　矛盾化解于萌芽

　　成都市司法行政工作坚持以“法律服务促发展·法治文化润民心”为工作主题，以开展法治大讲堂、构建城乡一体法律服务体系、完善常态化矛盾纠纷调处机制为抓手，不断提升社会管理法治化水平，在促发展惠民生保稳定方面发挥了基础性作用。成都市司法行政工作获得全国性表彰9项、省级表彰9项、市委市政府表彰35项，获得司法部表彰的数量居副省级城市前列，司法部评价“成都起到了引领整个中西部地区法治建设纵深发展的作用”。

　　狠抓人民调解组织的网格化、队伍的专业化和机制的无缝化，实现了社会矛盾纠纷的常态化化解，筑牢柔性化解社会矛盾第一防线。目前，全市共建有各类人民调解组织4340个，发展人民调解员33846名，其中专业性人民调解组织533个、专职人民调解员530名。近三年共调解各类矛盾纠纷11万余件，调解成功率96.44%，防止群体性上访2204件，切实发挥了人民调解矛盾化解“润滑剂”和社会稳定“减震器”的作用。

　　目前成都市已经在市、县两级成立了人民调解指导中心直属调委会，在所有乡镇（街道）和村（社区）建立调委会，形成了以市县乡村四级人民调解组织为主体，专业性和行业性人民调解组织为两翼的网格化组织体系。我市先后有7人荣获“全国模范人民调解员”称号，优秀调解员钟瑜被省委、省政府授予“四川省十大调解能手”称号，苏长富荣获成都市第三届“建设成都贡献奖”，还有一大批优秀调解员被省、市党委政府表彰奖励。与此同时，矛盾纠纷定期排查分类统计、风险评估和调解工作联席会议制度建立完善，形成市县乡村四级联动，形成各类调解组织相互协作、相互支撑的工作格局。

　　司法所作为联系服务群众的直接平台，实施规范化建设意义非凡。成都市大力推进司法所规范化建设，司法所的组织机构、队伍建设、业务工作、基础设施规范化水平明显提高。成都市司法局及温江区、金堂县司法局被司法部授予“全国司法所建设工作先进单位”，龙泉驿区十陵司法所、崇州市崇阳司法所被授予“全国模范司法所”，锦江区春熙路司法所长杨自强、彭州市通济司法所长罗先华、双流县东升司法所长张玲被授予“全国模范司法所长”称号。

　　法治大讲堂·实践

　　法律援助服务民生

　　今年，按照省、市民生工程部署，市司法局牵头实施了3项法律援助民生工程目标，即“新建2个县级以上规范化法律援助接待受理大厅；依托司法所建立30个规范化法律援助工作站，全年对城乡受援人群提供法律援助40000人次”今年9月底，位于彭州、双流的2个规范化法律援助大厅建设已完成，完整的功能区域划分，一站式服务的实现得到了群众的认可和赞扬。

　　为困难群众提供优质的法律援助服务是我市司法行政机关多年来的奋斗目标，截止今年9月，全市共办理各类法律援助案件4285件（计服务8570人次）。其中，民事案件2863件、刑事案件981件，其他案件441件，办理咨询、代书等其他法律援助事项41842件，累计提供法律援助服务50412人次，已完成目标任务的126%。

　　今年3月1日《成都市法律援助条例》正式实施，标志着我市法律援助工作又向前迈进了一步。全市司法行政部门抓住时机，扩大宣传范围，降低法律援助受理门槛，进一步扩大法律援助的覆盖面和影响力，全面提升民生工程的质量和水平。近期，市司法局又开展了“走基层进万家，法治成都惠民行”活动，开展法律援助进乡村、社区、园区、学校等活动。“148”法律服务热线随时接听群众来电咨询，为特殊对象提供预约上门服务让群众感受到了司法行政部门的为民之情。

　　在大力开展“法律援助维民权促和谐”活动中，我市组建了法律援助应急服务队，实现1小时内能赶赴现场处理突发问题、24小时内提供专家意见。司法行政部门深入产业园区、重点企业、大型工地进行法律援助需求大摸排，收集农民工、流动人口等重点群体的法律援助需求，并建立登记台账，主动跟踪服务到基层一线。