农民工给人们的印象是处于社会的最底层，并不为人所重视，一般只有初高中文化的程度，文化层次和素养相对较低。要想让农民工创业，其难度可想而知。农民工创业难，难在哪里？记者就此进行了调查采访。

■有创业热情但缺资金

据相关数据显示，近几年来，我省向外转移农村劳动力达到440万人，占到农村劳动力总数的四成左右。这其中，回乡创业人数达到15万人左右，约占外出打工人数的3.4％。

据省人社厅的相关数据显示，返乡农民工有创业意愿的可占八成。尽管八成农民工有创业愿望，但从落地到现实，同大学生群体创业一样，共性的问题也是资金缺乏。

据调查，农民工有5万元就可以做生意，有10万元就可以办企业，而且七成左右属于劳动密集型企业。

虽然国家在农民工创业方面也有相应的金融服务政策，各地小额担保可为其提供最高5万元的小额担保贷款。但是事实上，能够从银行贷到款的可以说是很少。尤其是那些初创业的农民工更是寥寥无几。即便是能够贷到款，又由于利息高、期限短所贷到的金额少而往往最终夭折。

太原市职业介绍所创业部负责人蒋贵宝在接受记者采访时就表示，半数以上的回乡创业农民工因自身资金不足，只有靠贷款和向亲友借钱才能使经营项目正常运转，个别农民工刚上项目就偃旗息鼓。创业中发展资金不足，成为农民工回乡创业的最大障碍，尤其是那些创办企业、发展现代农业的资金需求来说，农民的个人积蓄只是杯水车薪。

■缺技术 抗风险能力差

与其它行业不同的是，农民工创业大多是以特色种植业、养殖业、加工业、小型工矿企业、餐饮业、运输企业和农村旅游业为主，资金在5万元以下的占到了七成，年产值10万元以下的占到五成。而搞种植和养殖加工往往更会受到周期、市场行情和外部自然环境等等诸多因素的影响。

2009年，养猪业因猪肉价格下跌，我省的大部分养殖户收入出现亏损。忻府区石家庄的严丽萍，2009年前有猪舍30间，面积300平方米，存栏母猪25头，年出栏数350头，2008年纯收入有7万元。可是面对一整年的猪肉价格大跌，这一年不仅全年没有盈利，还亏损了5万多元。

2010年土豆价格上涨至每公斤2元，被媒体称作是土地里的“金蛋蛋”一度让种植土豆的农户大大受益；可是到2011年土豆价格又暴跌2/3，“金蛋蛋”一夜变成了“土坷垃”。2012年土豆种植户仍处于亏损的状态，这使得不少土豆种植小户无奈退出了市场。

同样是今年前些时候，因为H7N9的原因，我省一些从事禽类养殖业的养殖户不仅鸡鸭卖不出去，而且鸡蛋也难以销售。太原尖草坪区的一位从事养殖业的农户仅仅一个月的时间亏损就近10万元。

■受制于经验和知识

农民工创业从规模上看，企业分三种：一是谋生类企业，近五成企业是为解决个人和家庭就业；二是成长谋利企业；三是现代企业。年产值超千万企业，所占比例不到3%。这就是说，半数的农民工创业均属于谋生类企业。

记者在对忻州市忻府区10余户养殖户和淀粉加工厂企业主采访中了解到，目前农民工返乡创业大多从事原材料的生产加工，需要一定的技术支持。而要从一个打工者转变成一个管理者，更缺乏相应的经验和知识基础。这些农民工创业者所经营的企业无一例外都滞留于粗放型经营管理模式。

省农业厅曾经作过一个摸底调查，数据显示，在我省的返乡农民工中，有约九成都是没有经过创业培训的。

蒋贵宝在接受本报记者采访时称，农民工创业和其它创业者一样，需要的是创业本身的基本知识、财务管理、市场运营和核算等诸多的培训教育，但这些正是大部分农民工创业者所匮乏的。

■农民工创业需要全面支持

长期关注农民工问题的山西农大公共管理学院教授武星亮接受本报记者采访时表示，农民工创业需要的是全面的支持。具体来讲，从政府和相关部门层面，需要加强对农民工创业的重视，配套以各项具体优惠政策的落实。这就需要有关部门去除农民工创业只是“小打小闹”，交税少和发展慢那种俗套观念，重视农民工创业。无论规模大小，只要符合国家法律和国家产业政策，就应当予以支持；具体到配套的优惠政策落实服务就是放宽准入门槛，简化回乡创业的审批和办事手续。对一些国家政策支持的提供明确依据，从而在税收金融财政更容易操作实施。

蒋贵宝同时也表示，从优化创业用地的扶植力度上看，海归创业者有留创园，大学生创业有科技园区和孵化基地，农民工创业是否也能够创设农民工创业园。

一些人大代表就农民工创业提议，可以对创办企业的农民工给予三到五年不收税的优惠政策；提高农民工贷款额度，实行低息长期的贷款和加强回乡创业的引导。

此外，一些专家也表示，针对农民工回乡创业办事难，规范政府和相关部门的“管、卡、压”也是很必要和必须的。

本报记者 阎建军