编者按：政法机关作为政法舆情处置的核心，如何应对引导都对舆情的发展变化产生重要影响。2017上半年，涉及多部门的政法舆情数量上涨迅猛、争议类单位舆情密集爆发、政法机关回应快处置慢导致舆情平息率走低等问题较为突出。这些问题需要政法机关加以重视，积极探讨应对策略。具体分析如下：

一、涉多部门舆情数量上涨迅猛

据法制网舆情监测中心发布的《小舆说•数读2017上半年政法舆情12大特征》（详见《政法舆情》2017年第25期）数据显示，2017上半年涉及多部门的舆情事件同比上升15.9个百分点，涉多部门的舆情爆发驶入“快车道”。除政法机关之外，教育、安监、环保等部门亦裹挟其中，如“聊城辱母杀人案”中主要涉及公安、法院两大部门，“环保部督查组济南执法受阻”一事中涉及环保部门和公安机关，“北京电影学院学生自曝遭性侵”一事除了教育部门回应发声，公安机关也被舆论呼吁介入调查。观察发现，两种情形对涉多部门舆情的产生有决定性影响，一是政法机关/干警在执法过程中出现瑕疵或者纰漏，导致第三方或其他政法机关必须介入监督或调查；二是由工作属性决定，政法机关肩负着维护社会稳定、保障社会公平正义的职责，在个人或行业内出现违法犯罪行为，都需要政法机关及时进行调查处置。无论是自身问题还是他人问题，并非单一部门之事，涉事多部门还需联合处置，以实现共赢。

二、“单位+争议”类舆情始终占据主导地位

据法制网舆情监测中心的数据显示，2017上半年，针对政法机关单位的舆情占比高达70%，而在涉及政法机关单位的舆情类型中，执法争议占比最高，达18.9%，判罚争议位居第三，占比13.3%。而纵观2016上半年数据（详见《政法舆情》2016年第26期），涉公安舆情中，个人舆情、单位舆情、由个人上升至单位的舆情分别占比15.9%、68.6%、15.5%，单位舆情占比最高，在涉及单位的舆情类型中，执法争议类舆情最多，占比35.8%。涉法院舆情中，单位舆情占比更是高达83.5%，争议案件的占比同样最高，为47.6%。由此可以看出，在政法舆情中，涉及政法机关的舆情始终是多数，而争议类舆情则是各部门面临的“共同难题”。值得注意的是，曝光于今年上半年的争议类舆情更为密集，如引发全国关注的河南农民采“野草”获刑案、天津大妈摆射击摊获刑案、老太向飞机投硬币警方不予处理等，对于政法机关来说，在最大限度追求法律公正的同时，也要关注社情民意，正如最高人民法院常务副院长沈德咏所言，刑事审判工作贯彻法治原则，坚持严格司法，依法裁判，是不能动摇的原则，是必须坚守的底线。同时，要高度关注社情民意，将个案的审判置于天理、国法、人情之中综合考量。

三、舆情回应率高、平息率低

据数据显示，2017上半年，政法舆情的回应率高达83.3%，与2016年同期相比增长了17个百分点，但反观舆情平息率，2017上半年平息率只有45.3%，也就是说在政法机关回应的舆情当中，有近半数没有得到有效化解。而2016上半年的统计结果显示，在66.3%的舆情回应率当中，52.4%的舆情回应得到认可，舆情平息。

这组数据说明，政法机关回应后但实际问题并未有效解决的趋势有所抬头。在“河南温县电信诈骗犯罪嫌疑人疑遭刑讯逼供身亡”一事中，就出现“高高拿起、轻轻放下”这一情况，涉事单位回应神速，但后续处置结果迟迟未见公开。这一问题不仅暴露出政法机关在舆情应对上显露疲态，也说明当前的舆论环境更加复杂，各圈层间的矛盾、观点对立没有得到弥合。这提示政法机关，只重视舆情回应的时间和数量远远不够，还需整体把握舆情回应的质量，动态发布后续进展，及时公布处置结果，形成闭环，方能使舆情得以平息。

四、高层积极介入但引导效果不一

在2017上半年发生的多起舆情事件中，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部这些高层政法机关积极介入、主动发声，引导舆情走向，部分舆情因高层介入而快速平息，但也有一些却未达到预期效果。例如，最高人民法院介入内蒙古农民收购玉米案二审、最高人民法院就于欢辱母杀人案发声、司法部部长张军在部长通道就天价鉴定费事件表态都释放了积极解决问题的态度，舆情得以平稳过渡。

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（全文阅读请参见《政法舆情》2017年第27期）

法制网舆情监测中心 车智良