新闻背景

今年初召开的省十二届人大一次会议上，省人大代表共提出865件建议。为更好推进建议办理落实，充分发挥重点办理建议的典型示范作用，4月中旬，我省选出19件作为今年重点办理的建议，由7位副省长领办，省人大常委会副主任牛仁亮、周然、田喜荣负责对口督办。在多方配合努力下，这19件建议全部落地见实，不仅助推全省经济社会发展，助力民生改善，而且整体推动了建议办理工作。对此，记者进行了相关采访。

失地农民保障更完善

省委常委、常务副省长高建民领办了1件关于解决失地农民若干问题的建议。

随着城镇化进程的加快，被征地农民的补偿、生活等问题也日益引起广泛关注。范江平等9位代表就此提出解决建议。省政府相关部门采取打电话、座谈等形式主动与代表联系沟通，对代表所提建议逐条研究、逐项答复并认真落实。5月底，省政府提高了征地统一年产值标准，新标准亩均补偿费较以前提高5500元，平均增加21%；对因重点工程或城市建设征收大量集体土地的农户，纳入城中村改造范围予以保障；开展“阳光工程”，每年安排5000多万元资金，用于我省包括失地农民在内的农村劳动力转移技能培训，并建立专项就业资金。

“气化山西”步伐更快空气质量持续改善

省委常委、副省长杜善学领办1件关于加快“气化山西”步伐的建议和2件关于改善雾霾天气、控制空气污染的建议。

今年4月，省发改委就建议的办理派人专程前往晋城，与提出“气化山西”建议的乔香平代表座谈，就我省的相关工作和代表提出的问题一一作答。一年来，省政府在推动“气化山西”步伐上举措有力：出台了“煤层气20条”产业政策，明确了发展目标、任务和措施；与中石油等央企就签署战略框架协议和气源保障等事宜进行了对接；在“于法周延、于事简便”的原则下，构建了“部控省批”的矿业权审批模式，为实现“气化山西”战略目标争取到了国家优惠政策；煤层气产业步伐加快，仅1-9月份，全省地面煤层气新增钻井1485口，同比增加23.75%。

大气污染关乎每个人的健康安全，梁琪玲和王芬代表的建议引起省政府高度重视。一年间，审议出台了《山西省落实大气污染防治行动计划实施方案》《山西省大气污染防治2013年行动计划》；定期公布PM2.5监测数据，11个设区市细颗粒物源解析工作已全面开展；完善环保考核体系，出台了《山西省党政领导干部环境保护实绩考核办法》；太原市环境综合整治取得阶段性成效，自2012年以来，144家型煤、选煤、煤焦发运等污染企业全部退出主城区。

处理医疗纠纷有新机制

副省长张建欣领办了4件关于出台解决医疗纠纷及医患矛盾规章的建议。

面对日益恶化的医患关系和复杂的医疗纠纷，赵美珍、任绣稼、孙瑞雪、卫振华4位代表分别领衔提出相关建议。对此，省卫生厅成立了以省政协副主席、厅长卫小春为组长的领导小组，专门同省政府法制办面商，两次征询人大代表意见建议。最终，医疗纠纷预防与处理立法得以顺利推进，《山西省医疗纠纷预防与处理条例》列入省人大五年立法规划，条例草案已报请省政府法制办列为明年的法规或者规章计划项目；出台 《山西省预防和化解医患纠纷实施意见》，探索医疗纠纷处理新机制，积极开展医疗责任保险工作，细化处理流程，全省共有196所县及县以上医疗机构参加医疗责任保险。

焦化整合提速升级

副省长任润厚领办了1件关于制定优惠政策加快焦化整合的建议。

张连水代表领衔提出的这份建议，省政府高度重视，按照兼并重组、升级改造、化产延伸、产业集聚、淘汰落后五条主线，制定出台了《山西省焦化行业兼并重组指导意见》和《实施方案》等一系列重要政策措施，加速淘汰落后产能，截至今年9月，全省焦化企业数量已由2010年底的223户减少至116户，独立常规焦化企业户均产能由70万吨提升至140万吨；对焦化行业重点项目实行奖励，2013年上半年落实资金7900万元，支持14个项目。

农产品质量安全监管体系形成

副省长郭迎光领办3件关于全省农产品质量安全监管问题的建议。

农产品质量安全是食品安全的第一步，严把入口关，赵晋蓉、付丽霞、李乃珠等代表提出相关建议。省政府相关部门采取有效措施积极落实，农产品质量安全监管体系框架基本形成，省级、11个市和115个县农业部门成立了农产品质量安全监管机构；初步建设乡镇监管站1086个，为1031个乡镇站配备了农药残留速测等仪器设备；农业标准化生产积极推进，省农业厅新制订15项农业地方标准，大力推进蔬菜、水果、畜禽等主要产品标准化生产，全省累计认证“三品”1732个，产地面积2068万亩，登记地理标志产品58个；将农产品质量安全纳入年度目标责任制考核内容。

农民资金互助社稳妥发展

副省长王一新领办1件关于开展农民资金互助社试点的建议。

面对农村投融资难题，赵保明代表的建议得到省银监会的积极办复。省银监局在政策和审批流程上积极给予支持和引导，稳妥推进在金融服务薄弱的国定贫困县、省定贫困县以及金融服务需求较大的粮棉大县、种养殖大县设立农民资金互助社。截至今年9月30日，全省共有农民资金互助社6家，成立以来累计发放贷款6.7亿余元，较好地满足了当地农户生产和生活需求，促进了农村经济发展。

文化事业全面发展

副省长张复明领办6件关于文化事业发展的建议。

文化强省战略目标已得到全省人民共识，如何才能更好推进？施联秀、吴志霞、张建琴、梁琪玲、苏红平、卫恩科等代表分别提出了6份建议。省文化厅积极落实，加快文化产业发展，与文化部签署战略合作框架协议；研究制定《关于支持民营文化企业发展的若干措施》；加快山西文化保税区建设；加强公益性文化事业发展，县级公共图书馆公用房屋建筑面积达21.1万平方米，全省1197个乡镇实现了文化站全覆盖；加大文化人才培养力度，初步形成艺术职业教育各层次完备的梯次结构，开展了十大文化创新人物评选活动，加强对草根文化人才的发现和培养。

本报记者 刘宇