2014年7月，深圳交警向深圳市人大常委会提请修订《深圳经济特区道路交通安全违法行为处罚条例》和《深圳经济特区道路交通安全管理条例》，首次提出对酒驾特定同车人进行处罚。据深圳交警局负责人介绍，“乘客对酒驾纵容、放任的态度助长了酒驾行为的发生对驾驶人、乘车人之间具有上下级关系、父子等亲属特定关系人设定罚则，有利于发挥法律法规的教育、引导、评价功能，营造严查、严管酒驾的社会氛围。”

无独有偶，早在2012年2月，济南市交警部门针对酒驾问题，就实行了连带责任制度，若与被查处的机动车驾驶人同桌饮酒，而且未尽到劝阻义务，公安机关将一律依法进行讯问，并通过技术设备甄别，来确认其是否也存在酒驾行为，对没有酒驾、也没有起到劝阻或维护公共安全责任和义务的，要抄告其单位，由单位加强教育。

酒驾危害不浅，已成社会共识。2011年酒驾正式入刑，赢得民众一片赞誉。紧随其后，2012年济南交警开治理酒驾方式之先河，首次提出“追责同饮者”。时隔两年，深圳交警又提出“对驾驶人、乘车人之间具有上下级关系、父子等亲属特定关系人设定罚则”，而在舆论场中，这种治理酒驾的“连带责任”思维引发了褒贬不一的反应。山西公安交警网调查数据显示：30.8%的被调查者认为“酒驾连坐”是越界打击；55.4%的被调查者认为，“连带责任”对治酒驾不乏积极意义；14.8%的被访者称，追责“同饮者”、“同车人”对治理酒驾是否具实效性仍“不好说”，具体操作有也待考量。

支持者：处罚酒驾“同车者”是一种管理智慧

就深圳交警拟提请修订的道路交通安全管理条例，山西公安交警网记者致电深圳市交警支队交通处，据介绍，目前，拟修订《条例》相关内容仍在市人大常委会审议中，条款中“特定关系人”如何界定，将在条例通过后进行细化。

据悉，2013年，深圳市交警部门开展了44次“猎虎”专项整治行动，查处醉酒驾驶916起，酒后驾驶1555起。而自2011年5月1日起醉驾入刑以来，深圳交警已查处醉酒驾驶3083起，酒后驾驶7556起。在这些数据中，75%是交警部门在主动执法中查获的，25%是在事故中发现的，这个比例位居全国各大城市前列。从近年来深圳交警查处酒驾等严重违法行为的情况来看，单靠交警执法不可能禁绝酒驾，甚至会出现“越查越多”的情况。从现场民警的询问情况分析，多数司机酒驾均因为“侥幸心理”，而绝大多数情况下，酒驾当事人的同车人对酒驾是知情的，他们却总是采取默认、纵容、放任的态度，很大程度上助长了酒驾行为的发生，甚至酿成严重的交通事故。

多数被访者认为，处罚酒驾“同车者”是一种管理智慧，对治理酒驾不乏积极意义。应该承认，打击酒后驾车违法行为，保卫人民群众生命财产安全，是警方的神圣职责。对酒后驾车多发地区，警方有责任安排警力加强巡查。但是警方不是万能的，交警不可能做到对每名酒后驾车者精确处罚。减少酒后驾车危害，需要司机自律的同时，更需要发挥民间智慧。作为同车者，应预见到饮酒驾车可能发生的危险，对司机的饮酒行为与酒后驾车行为要及时予以劝阻、制止。警方通过追责同车的亲戚、同事、朋友，劝告司机饮酒不开车，是一种善意的责任提醒。从亲情友情与责任层面考虑，同车者会对司机尽到劝阻责任，减少司机酒后驾车的概率，保护交通安全。如果酒后驾车问题因此得到改善，追责酒驾同车者也不失为一块法律制度补丁。

反对者：酒驾追责“同车人”是用法律问责道德

“虽然对特定同车人只处以100元罚款，但是这种‘连带’处罚方式极不可行。”在山西公安交警网记者采访中，不少被访者对深圳交警的提议表示明确反对。

来自太原的私家车主李高明认为，加大对酒驾、醉驾的处罚力度并没有错，但应该有限度。与酒驾司机同乘者也进行处罚，实际上是“追责”无辜。从情理上讲，同车人员可能需要担负一些道义上的责任，但并不应该承担法律责任。

对此，山西公安交警网记者采访了山西大学法学院教授陈晋胜，他认为，司机酒驾，与司机有特定关系的同车者也要被处罚，这样的逻辑看似有道理，却背离了法律原则和法治精神。具体而言，酒驾是司机单方面的犯罪行为，相应处罚也当由司机一人承担。与司机同车者，即便有特定的上下级关系、亲属关系，但不是违法行为的实施者，不应该受到法律的处罚。

《晶报》也在题为《酒驾“连坐”靠不靠谱》的社论中，表示了对“处罚特定同车人”执行难问题的担忧。比如，既然言明是要处罚酒驾者的“家属”和“上下级”，那么关系如此亲密者，会表露出特定同车人的真实身份吗？假如警方通过种种手段逼迫涉事者“揭发告密”，以保证执法必严，是否会引发新的伦理问题？而假如一项法律轰轰烈烈地出台，最后又成为中看不中用的“僵尸”法，又是否是法治城市之福？眼下条例尚在征求公众意见之中，并未正式出台，来自民间的种种疑问都应该被充分考量。

酒驾治理思路：立法从严、手段多样

追责酒驾司机“同饮者”、“同乘者”，这种“连带责任”思路本是“舶来品”。据山西公安交警网记者了解，日本的《道路交通法》规定，对于醉驾驾车司机的同乘者和供酒人，要处以3年以下有期徒刑或50万日元以下罚款；对饮酒驾车司机的同乘者和供酒人则处以2年以下有期徒刑或30万日元以下罚款。在美国，对酒后驾车肇事者严厉处罚外，也要追究其他人的连带责任。如未成年人酒后肇事，其家长将受到处罚；出车祸者在酒吧或饭店饮过酒，最后一家酒吧或饭店要承担赔偿车祸的主要损失。

山西省社会科学院城市研究所所长高宇认为，严查酒驾已成社会共识，治理酒驾的思路应该是立法从严、手段多样。“连带追责”是立法从严的表现，治理酒驾除了立法严格外，还要依靠多种手段，比如社会常态化宣教、驾校学员宽进严出、酒驾人信息与社会诚信体系建设挂钩等。在完善管理制度的同时，辅助于先进技术，可率先在“公共服务车辆”领域，引进“车载酒精探测器”试点，司机启动引擎前，必须接受酒精探测器检测，否则不能启动。