2011年国家启动了实施农村义务教育学生营养改善计划，旨在改善农村学生营养状况，提高农村学生健康水平，同时为各试点地区农村义务教育阶段的学生提供每生每天3元、每年600元的营养膳食补助。

近日，有读者向本报反映大同县学生营养餐存在管理混乱、措施落实不到位、专项资金使用不透明等问题。6月18日、19日，本报记者就此进行了调查采访。

据了解，大同县学生营养餐分为企业供餐和学校食堂供餐两种模式。该县走读生实行由企业供餐的模式，每生每天2袋学生奶；住宿生实行由学校食堂统一供餐的模式。

大同县倍加造镇小学，有502名学生，实行企业供餐。该校梁校长表示，学生奶的价格他不清楚，平时只是按照学生人数进行接收、发放。其出示的该校6月17日“学生奶配送单”上，只显示了学生奶的名称、数量、收货日期，却没有标注价格、出厂日期及该批次学生奶的“出厂成品检验报告单”。峰峪小学有44名学生，也属企业供餐。在该校3、4月学生领取营养餐（牛奶）记录表上，只标注了人数、领取时间、数量，学生代表与负责人两处为空白。后铺小学、许堡小学，竟然允许学生把奶带回家。

对于学校供餐情况，该县各个学校又有所不同。瓜园乡中小学有60多名住宿生，每生每天2颗鸡蛋，每逢星期二、四中午食堂为学生添加一些肉类食品；许堡中学有21名住宿生，供餐食品有火腿、面包、苹果和八宝粥。上述两所学校的供餐食品均由学校自行采购，但记者在两所学校均没看到供货商的相关资质、食品进货、出库台账及营养餐资金使用情况。特别是许堡中学，供餐食品均采购自一营业执照已过期的“大同县开元经销部”。

根据相关规定，凡进入营养改善计划的米、面、油、蛋、奶等大宗食品及原辅材料都要通过公开招标、集中采购、定点采购的方式确定供货商，要建立食品采购索证索票、进货查验和供货商评议制度，不得采购不合格食品。

然而在采访中记者发现，这些由食堂供餐的学校，不仅没有按上述规定严格操作，而且也都没有在公开位置悬挂餐饮业经营许可证。食堂工作人员没有健康证，在操作时未穿白大褂未戴帽子。而且，大多数学校没有食品留样。采访中有学生反映营养餐与平时的伙食质量没有太大区别，对于营养餐价格问题，更是不清楚，并且老师和学生同灶享用营养餐。

6月19日，记者在大同县教育局见到了主管学生营养餐工作的雷副局长。对于该县走读生每人每天饮用2袋学生奶是否合乎营养膳食标准的问题，雷副局长表示“县里就是这样规定的，1袋奶有点少，2袋奶有点过剩。假如学生喝不完，可以带回家”。据雷副局长介绍，该县共有16952名学生享受营养餐，其中，走读生为11940名，如此，一年的营养餐专项资金高达上千万元。但记者在该局却没能看到学生营养餐资金使用的明细表。《学生营养改善计划专项资金管理暂行办法》明确规定，该专项资金应当专款专用、公开透明。地方教育部门应定期公布学生营养改善计划资金总量、学校名单及受益学生人次等信息，严防套取、冒领资金。学校应当制定专项资金使用管理办法，健全食堂原料采购、入库贮存、领用加工等管理制度，加强食堂会计核算；定期公布营养改善计划资金使用明细账目、供货商信息及营养餐配餐食谱、数量及价格。

公开、透明，不仅能有效防止问题发生，更能促进营养计划更好实施。大同县何不把学生营养餐计划放在阳光下“晒一晒”，使营养餐这项民心工程真正落到实处。针对此事，本报将继续关注。 

倪寒飞