【焦点】

城乡社区事务实支出超5倍

从2012年中央公共财政支出情况看，住房保障支出预算2117.55亿元，实际支出2601.57亿元，决算数是预算数的123%；而城乡社区事务预算额87.25亿元，实际完成额445.43亿元，决算数是预算数的510.5%。

缘何城乡社区事务会增加这么多？曾康华表示，城乡社区事务包括城市、农村环境卫生、公共设施、一些管理、维护事务等多项支出。在当前城市管理越来越精细化的情况下，很多职能会逐步下沉，需要地方落实解决，因此就会有大量钱转移支付到基层。这些支出主要是民生类开支，增幅较大是大势所趋。

其他支出实际支出占预算10%

从2012年中央公共财政本级支出情况看，在其他支出一项，预算额为408.46亿元，决算额仅仅38.31亿元，决算数是预算数的9.4%。

被称为“中国申请预算公开第一人”的吴君亮表示，其他支出就是一个筐，什么都往里面放，一些不应该的支出可能就通过这样浑水摸鱼。

中央财经大学教授曾康华表示，一些会议、培训、出国等费用，可能在一些固定科目内没办法支出，就纳入“其他支出”里。而去年下半年以来，我国财政收入增幅走低，财政资金逐步紧张，一些可花可不花的资金就会逐步压缩，因此导致其他支出大幅度下降。

巨额转移支付致“跑部钱进”

从财政部公布的数据看，转移支付的额度依然很大。去年，中央对地方转移支付实际额度达到40233亿元，其中一般性转移支付21429亿元，专项转移支付18804亿元。

曾康华表示，过高的转移支付，是分税制国家的特点，这一方面是中央平衡地方财力的举措，同时也可以加强宏观调控能力。但这种方式，很可能导致“跑部钱进”的出现，甚至今后有加剧的趋势。

曾康华表示，一个地方为了上一个大的投资项目，可能多渠道要钱，这在“跑部钱进”的同时，还可以导致从多个渠道拿钱，出现财政资金的浪费，这在专项转移支付上表现尤其明显。