4月27日，一抹暖阳照在太谷县胡村镇西吴村文化广场上，村民们正在村委会公示公告栏前，驻足观看村级财务4月报账收支明细公开表。如今，通过村务公开履行村规民约，借助村规民约推行村务公开，西吴村已经成为德治与法治“双轮驱动”的典型代表。

　　在西吴村，全村的村民对公开村务、财务等重大事务非常赞同。也因为村民们充分享有了知情权，大家对村“两委”班子变得更加信任，村里的环境也变得越来越好，村民们的幸福感也越来越强。

　　说到幸福感，在太谷县远不止西吴村的村民有这样的感受。近年来，随着经济社会的不断发展，农村经济结构、生产关系和社会形态都发生了深刻变化。作为全国首批国家级现代农业改革与建设试点，太谷县紧紧抓住这一有利契机，以“法治政府、平安乡村、村民自治、法润太谷”为主题，积极探索和尝试农村治理法治化的太谷模式，让这片金谷大地洒满公平公正的法治阳光。

党员带头　崇尚法德共治

　　在西吴村，遵守村规民约似乎已经融入大伙的血液中，每一项村级事务，正是在约定俗成的规矩里完成着自我调整，自我约束，自我升华。

　　但村规民约怎样才能在自治的范畴内，通过与法律的有效对接，实现管理的“升级换代”，西吴村党支部一班人在思考中实践，在实践里完善。

　　为了让村务公开既符合村民意愿，又兼顾法律基本要义，西吴村推出“党员集体协商”制度。一旦遇到村务公开中的法律问题，全体党员充分发表意见，全力对接法律有利因素，坚决摒弃法律禁止因素，力争村规民约“不与法治冲突，崇尚法德共治。”

　　“这些都是我们村里的党员和村民代表的桌签。村里的大小事情都由全体党员和村民代表共同商议决策，村务管理公开透明，大的村务和日常村务村民人人可以参与，人人都能监督。”村党支部书记杨明富指着桌上的台签介绍说： “除了村务公开，在推进农村治理法治化工作中，村党支部坚持发挥核心引领作用，通过加强党员群众法制教育、规范规章制度，推动了村内各项事务的有序发展。同时，把建设一支‘守规矩、讲纪律’的党员干部队伍作为加强农村治理的关键，以制度为抓手，真正做到‘以制度管人、用制度管事’，制定了‘两委’工作制度、党员台签制度、重大事项集体协商制度、村务公开制度等一系列行之有效，可持续发展的制度。”

　　“这几年村里的环境变化很大，就拿最小的环境卫生来说，在村里党员干部的带动下，村里家家户户门前屋后都干干净净。”村民杨明元坦言：对于村里的治安和环境卫生，村里实行干部包片、党员包街巷的包片负责制，并且有明确的奖惩机制。去年，有一次因为家里有事忽略了卫生情况，不仅自己被罚了款，连包片责任人也受了处罚。说起被处罚的事情，杨明元至今仍然有些愧疚。

　　西吴村的做法是太谷县农村治理法治化工作的具体体现。农村治理法治化工作开展以来，太谷县198个村全部成立了村务监督委员会，建立健全了村民代表会议决策例会制度和驻村干部列席指导村务决策制度。同时，通过修订完善村规民约，进一步促进了村民的自我约束和自我管理，充分发挥出村规民约在农村治理中的积极作用。

示范引领　培养普法骨干

　　在太谷县胡村镇北阳村，有一类人被百姓争相邀请。谁家的纠纷难以化解，谁家出门打工遭遇难题，谁家的琐事始终得不到解决，大家都会不约而同想到“法律明白人”。

　　用最接地气的方法培养最被大家认可的普法骨干，北阳村以公益做口号，用法律做引领，选取群众情感认同的积极分子，靠威望立信，靠法治立足，真正实现了有事专人解决，遇事就地解决。

　　北阳村常住人口3000多人，暂住人口2000人，不管是常住村民还是外来流动人员，都知道文化广场宣传展板上的这首打油诗： “油灯不拨不亮，道理不说不明；遇有矛盾纠纷，找法律明白人。”

　　“‘法律明白人’是根据本村村情特点，从村民的法律需求出发而组建的一支队伍。”胡村镇副镇长张国栋介绍说：“从前年开始，北阳村专门从村里的老党员、老干部和村里有威望、大伙儿信得过的村民中挑选出8位‘法律明白人’，在各自责任区开展矛盾纠纷调解，用身边事教育身边人，引导村民主动参与农村基层依法治理，做到了小事不出村，大事不出镇。”

　　“说是矛盾调解，其实就是发挥余热给大伙帮忙，乡里乡亲有时候遇到点问题需要有一个中间人把道理和法理给大家说清楚。”作为服务校园东至北大东街的“法律明白人”，张彦公很乐意为村民服务，他告诉记者： “因为我们在村里时间长了，对村民们的情况都比较了解，村民们也对我们非常信任。有人家里办红白事时，也会找我们帮忙，一来二往，大家的关系也更加亲近了，一旦在办事的过程中由于人多出现矛盾，我们也能及时出面处理。”

　　此外，太谷县还专门针对村“两委”干部、 “法律明白人”、农村居民分别编印法律知识读本；组建由高校法律教师、政法系统、专业执法人员、专职律师组成的讲师团，开展法律进乡村活动，并利用“法治讲堂” “道德讲堂”和乡村大喇叭进行宣传教育。同时，发扬乡土优良文化传统，创作法治文艺作品，借助民间文艺形式，在人员相对集中的庙会、传统节日巡演。

　　目前，太谷县已培养出看得懂、讲得出、用得上法律法规的农村“法律明白人”800余名，60多个村建立了“法律明白人”工作室。胡村镇还把发生在群众身边的真人真事，编排成秧歌戏《新村颂》、表演唱《十唱北阳新变化》等文艺节目，并组织一支150人的法治宣传队伍，在乡村进行巡演。

政策扶持确保法润民心

　　在太谷县各个村的街巷，除了法治宣传标语，总能看到一个蓝底白字的法律服务热线电话宣传牌。村民们需要咨询相关问题时，可以通过拨打服务热线6212348咨询。

　　“欢迎拨打司法热线，1号键法律咨询、法律顾问，2号键人民调解，3号键法律援助……”拨通电话后，群众可根据语音提示进行操作。

　　“服务前台的专业人员接听电话后，会将群众的诉求通过平台系统分发到相对应的法律顾问手机。很快，法律顾问就会提供相应服务。”县司法局局长路光明对法律服务热线起到的作用十分肯定： “这样一来，法律顾问和请求人也分别得到了对方的手机号，便于相互沟通联系，整个服务过程由热线办进行跟踪、回访和考核管理，以专人专业引导、手机传递对接、网络跟踪督办方式，真正将法律服务落到实处。法律服务热线自开通以来，已接听230余个电话，通过系统转接，双方及时取得联系，有效解决了群众问题，真正发挥了方便、快捷服务群众的作用。”

　　除此之外，全县乡镇依托“两所一庭”开展法律服务，整合综治、信访、司法、人民调解委员会等机构，打造综合性基层法治工作平台；依托便民服务中心建立农村公共法律服务点87个，为群众提供法律援助、法治宣传、人民调解、援助案件受理等一站式法律服务，实现了“法律顾问进乡村，享受服务宅急送”的点对点服务。

　　农村治理法治化是一项长期事业，必须持续发力，久久为功，同时也是一个循序渐进的过程，只有进行时，没有完成时。在打造农村治理法治化道路上，太谷县始终依法而治，循法而行……